Die spanische Verfassung von 1931: Analyse und Kontext
Die Errungenschaften der Verfassung von 1931
Zu den positiven Aspekten der Verfassung gehört die Behandlung der Kultur – eines der nobelsten Anliegen des Regimes – sowie der Erlass humanitärer und fortschrittlicher Ansätze im Familienrecht. Dazu zählen:
- Gleichstellung von Kindern, unabhängig davon, ob sie innerhalb oder außerhalb der Ehe geboren wurden
- Untersuchung der Vaterschaft
- Anerkennung von Scheidungen
Das sozioökonomische Modell, das die Verfassung vorsieht, erkennt das Recht auf Privateigentum an, betont jedoch gleichzeitig die sozialistische Rolle bei der Abfassung des Textes.
Legislative und Exekutive: Ein parlamentarisches System
Hinsichtlich der Organisation von Legislative und Exekutive entwirft die Verfassung von 1931 ein „unreines“ parlamentarisches Regime, das zugunsten des Gesetzgebers unausgewogen ist. Die erste Aufgabe der Gerichte besteht darin, die Zweckmäßigkeit zu bewerten. Ein positives Votum der absoluten Mehrheit bei den Präsidentschaftswahlen beinhaltet die automatische Entlassung des Regierungschefs.
Neben der festen Wahl durch eine Ad-hoc-Versammlung, bestehend aus Parlamentsmitgliedern und einer gleichen Anzahl von Wahlmännern, führt der Präsident eine absolute Kontrolle über das Parlament aus. Die Gerichte gelten als die wichtigsten Vertreter des Volkes. Sie werden alle vier Jahre gewählt, bestehen aus einer Kammer und besitzen die ausschließliche Gesetzgebungsbefugnis. Dies bestimmt ihren Einfluss auf andere Institutionen eines Staates, in dem politische Aktionen im Kongress stattfinden – anstatt in der Regierung oder in politischen Parteien. Die Jahre der Republik waren in der Tat von intensiven parlamentarischen Debatten geprägt.
Wir haben ein allgemeines Wahlrecht (für Männer und Frauen) ab einem Alter von 23 Jahren. In Wahlbezirken und Landeshauptstädten bekennen wir uns zur Möglichkeit einer Stichwahl, um Despotismus zu vermeiden. Zudem gibt es ein Mehrheitswahlrecht, kein proportionales System.
Religiöse Politik und Säkularisierung
Der umstrittenste Teil der Verfassung von 1931 war ihre religiöse Politik. Da Spanien vor einem intensiven Prozess der Säkularisierung stand, war dies aus Sicht der progressiven politischen Kräfte offensichtlich. Das Gewicht des Klerus in der spanischen Gesellschaft der dreißiger Jahre war unverhältnismäßig, und sein soziales sowie politisches Engagement bildete ein großes Hindernis für den Aufbau des von progressiven Instanzen geforderten Spaniens.
Staatliche Maßnahmen, die als unvereinbar mit der Ausübung einer freien Demokratie angesehen wurden, umfassten:
- Das ausdrückliche Verbot der finanziellen Unterstützung für Religionsgemeinschaften durch Staat, Regionen und Gemeinden
- Die Beendigung der staatlichen Besoldung des Klerus innerhalb von zwei Jahren
- Die Auflösung der Gesellschaft Jesu
- Beschränkungen für religiöses Eigentum
- Die Ausgrenzung des Religionsunterrichts
Organisation der Justiz und Verfassungsgerichtsbarkeit
Die Organisation der Justiz brachte neue Aspekte mit sich, wie die Begrenzung der Militärgerichtsbarkeit auf militärische Handlungen, Waffen und Disziplinardienste der Streitkräfte sowie die Abschaffung der zivilen oder militärischen Ehrengerichte. Dem Präsidenten des Obersten Gerichtshofs wurden wichtige Befugnisse eingeräumt. Er benötigt lediglich die spanische Staatsbürgerschaft, ein Alter von über vierzig Jahren und einen Abschluss in Rechtswissenschaften; seine Ernennung erfolgt durch den Präsidenten der Republik auf Vorschlag einer Versammlung.
Die Aufgaben des Gerichtshofs sind laut Thomas Villarroya sehr umfangreich. Neben typischen Funktionen (Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen, Schutz der Rechte und Freiheiten, Beilegung von Kompetenzkonflikten zwischen Staat und autonomen Regionen) umfasst dies auch die strafrechtliche Verantwortung des Staats- und Regierungschefs sowie der Mitglieder des Obersten Gerichtshofs und der Staatsanwaltschaft. Die Verfassung überträgt dem Gericht zudem die Überprüfung und Genehmigung der Befugnisse der Kommissionsmitglieder, die zusammen mit dem Parlament den Präsidenten wählen.
Krise des Regimes und historische Einordnung
Der tragische Ausgang der demokratischen Erfahrung der Zweiten Republik scheint die Einschränkungen des Textes zu bestätigen. Es wäre jedoch übertrieben, die Krise des Regimes allein verfassungsrechtlichen Mängeln zuzuschreiben. Die soziale Revolution und die Erwartungen zu Beginn des neuen Regimes fielen mit einer schweren Wirtschaftskrise zusammen, die teilweise aus der internationalen Situation resultierte. Die relative Isolierung unserer Wirtschaft konnte nicht verhindern, dass die globale Krise von 1929 Spanien durch den Fall unserer Exporte, geringere Auslandsinvestitionen und die Umkehr der Migrationsströme beeinflusste.
Die Fehler der Mitte-Links-Koalition wurden durch den extremen Konservativismus der wichtigsten Sektoren der wirtschaftlichen Macht verstärkt. Die Unwirksamkeit der Agrarreform und die Zögerlichkeit der Steuer- und Haushaltspolitik – beeinflusst sowohl durch das Erbe von Primo de Rivera als auch durch die Orthodoxie der ökonomischen Lehre – konnten der pessimistischen Stimmung unserer Wirtschaft nicht entgegenwirken.