Die spanische Verfassung: Aufbau und Funktionen
Die spanische Verfassung
Die spanische Verfassung ist die grundlegende Rechtsnorm des Staates. Sie wurde am 6. Dezember 1978 per Volksabstimmung angenommen und am 29. Dezember 1978 im staatlichen Amtsblatt (BOE) veröffentlicht.
Die Verfassung ist in eine Präambel und zehn Titel unterteilt. Sie umfasst 169 Artikel sowie vier Zusatzbestimmungen, neun Übergangsbestimmungen, eine Aufhebungsbestimmung und eine Schlussbestimmung.
Die Legislative: Die Cortes Generales
Die Cortes Generales vertreten das spanische Volk. Das Parlament ist in zwei Kammern aufgeteilt: das Abgeordnetenhaus (Kongress) und den Senat.
Der Kongress (Das Abgeordnetenhaus)
Der Kongress repräsentiert die Nation. Während die Mitglieder des Kongresses in politischen Parteien organisiert sind, vertritt der Senat die verschiedenen Regionen. Das Abgeordnetenhaus besteht aus mindestens 300 und höchstens 400 Abgeordneten. Derzeit gibt es 350 Abgeordnete. Sie werden über Wahllisten der politischen Parteien nach dem Verhältniswahlrecht gewählt, basierend auf der Anzahl der erhaltenen Stimmen.
Funktionen des Kongresses
- Vorbereitung und Genehmigung von Gesetzen
- Investitur (Wahl) des Ministerpräsidenten
- Kontrolle der Regierung durch parlamentarische Anfragen
- Billigung des Staatshaushalts
- Reform der Verfassung
- Ernennung des Bürgerbeauftragten
Der Senat
Der Senat ist die Kammer der territorialen Repräsentation. Er ist dafür zuständig, die vom Kongress übermittelten Gesetze zu prüfen und zu genehmigen. Im Gegensatz zum Kongress werden die Kandidaten für den Senat teilweise direkt gewählt.
Die Wahl der Senatoren
In jeder Provinz werden in der Regel vier Senatoren gewählt. Für die Inseln Gran Canaria, Mallorca und Teneriffa werden jeweils drei Senatoren gewählt. Die Inseln Ibiza, Formentera, Menorca (Balearen) sowie Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote und La Palma wählen jeweils einen Senator. Die Städte Ceuta und Melilla wählen jeweils zwei Senatoren.
Vertretung der Autonomen Gemeinschaften
Zusätzlich ernennt das Parlament jeder Autonomen Gemeinschaft einen Senator sowie einen weiteren pro eine Million Einwohner. Insgesamt besteht der Senat derzeit aus 259 Senatoren.
Immunität und Unverletzlichkeit
Abgeordnete und Senatoren sind während ihrer Amtszeit durch Unverletzlichkeit und Immunität geschützt.
- Unverletzlichkeit: Dies ist ein Recht, das sicherstellt, dass Parlamentarier für ihre in Ausübung ihres Amtes geäußerten Meinungen oder Abstimmungen nicht rechtlich belangt werden können.
- Immunität: Dies ist das Recht der Parlamentarier, nicht festgenommen zu werden, außer im Falle einer frischen Tat (in flagranti). Mitglieder der Kammern können nicht ohne vorherige Genehmigung der jeweiligen Kammer strafrechtlich verfolgt werden.
Organisation und Funktionsweise der Kammern
Sowohl der Kongress als auch der Senat verfügen über einen Präsidenten, ein Präsidium (Mesa), eine Sprecherkonferenz und eine Ständige Deputation.
Der Präsident vertritt die Kammer und steuert die parlamentarischen Aktivitäten. Er wird von der Kammer gewählt. Seine Funktionen umfassen:
- Einberufung und Leitung der Sitzungen
- Festlegung der Tagesordnung
- Kontrolle der Abstimmungen gemäß den Regeln
- Zuweisung der Redezeit für Abgeordnete oder Senatoren
- Regelung von Repliken
- Eröffnung und Schließung der Sitzungen
Das Präsidium (Die Tabelle): Es wird vom Präsidenten, vier Vizepräsidenten und vier Sekretären gebildet, die zu Beginn der Legislaturperiode gewählt werden und für die Organisation der parlamentarischen Arbeit sorgen.
Der Vorstand der Sprecher: Dieser besteht aus dem Präsidenten und den Sprechern der Fraktionen. Seine Rolle ist es, den Ablauf der Sitzungstage festzulegen.
Die Kammern arbeiten im Plenum oder in Kommissionen. Das Plenum umfasst alle Mitglieder einer Kammer, während eine Kommission eine Gruppe von Abgeordneten ist, die zusammenkommt, um ein bestimmtes Thema im Detail zu diskutieren.