Verfahren zur Berechnung unangemessener Angebote

Bei einer Ausschreibung dient der Referenzwert des Haushalts (PBL) als Grundlage. Ein Angebot gilt als unangemessen niedrig (frivol), wenn es weniger als 25 Prozent unter dem PBL liegt.

Ein Bieter

Das Angebot gilt als unangemessen, wenn: A < 0,75 PBL.

Zwei Bieter

Bei zwei Bietern wird die Differenz zum höchsten Gebot betrachtet. Ist A das Angebot mit dem höheren oder gleichen Wert als B, gilt B als unangemessen, wenn es weniger als 20 Prozentpunkte unter dem Angebot A liegt. Das Angebot B ist unangemessen, wenn: B < 0,80 A.

Drei Bieter

Bei drei Bietern (A ≥ B ≥ C) erfolgt die Berechnung wie folgt:

• Wenn das Angebot A um mehr als 10 Prozentpunkte über dem arithmetischen Mittelwert (X_ABC) der drei Angebote liegt (A > 1,10 X_ABC), ist der Referenzwert das arithmetische Mittel der zwei kleineren Angebote (X_BC). Angebot C gilt als unangemessen, wenn: C < 0,90 X_BC.
• Ist das Angebot A kleiner oder gleich dem arithmetischen Mittelwert plus 10 Prozentpunkte (A ≤ 1,10 X_ABC), ist der Referenzwert das arithmetische Mittel aller drei Angebote (X_ABC). Angebot C gilt als unangemessen, wenn: C < 0,90 X_ABC.

In jedem Fall gilt ein Angebot als unverhältnismäßig niedrig, wenn es mehr als 25 Prozent unter dem PBL liegt.

Teilnahme von vier oder mehr Bietern

Bei vier oder mehr Bietern wird das Verfahren wie folgt festgelegt:

1. Berechnung des arithmetischen Mittels aller Angebote (X_T).
2. Berechnung des Referenzwerts (X_R) aus dem arithmetischen Mittel der Angebote, die nicht mehr als 10 Prozentpunkte über dem Durchschnitt X_T liegen.
3. Ein Angebot "n" gilt als unangemessen, wenn: n < 0,90 X_R.

Der Referenzwert X_R muss dabei auf mindestens drei Angeboten basieren.

Zusätzliche Bestimmungen

Der Auftraggeber kann bei Unternehmen derselben Gruppe die Preise für die Beurteilung unangemessener Angebote reduzieren, wobei nur das niedrigste Angebot berücksichtigt wird. Wenn der öffentliche Auftraggeber trotz eines unangemessen niedrigen Angebots den Zuschlag erteilt, muss dies begründet werden. In solchen Fällen beträgt die endgültige Kaution 20 % des Basisbudgets der Ausschreibung.