Verfassungsreform in Spanien: Verfahren und Prozesse

III. Die Initiative zur Verfassungsreform

Die Initiative zur Verfassungsreform bezieht sich auf Artikel 166 sowie die Bestimmungen der Artikel 87.1 und 87.2 zur Gesetzesinitiative. In Übereinstimmung mit dieser Empfehlung wird eine Verfassungsänderung vorgeschlagen:

• Akteure: Die Regierung, die Abgeordnetenkammer, der Senat und die gesetzgebenden Versammlungen der Autonomen Gemeinschaften.
• Verfahren der Regierung: Die Initiative wird als Reformprojekt im Ministerrat festgelegt und dem Kongress mit einer Begründung vorgelegt.
• Abgeordnetenhaus: Erfordert die Unterzeichnung durch zwei Fraktionen oder ein Fünftel der Abgeordneten.
• Senat: Erfordert die Unterzeichnung durch mindestens fünfzig Senatoren, die nicht derselben Fraktion angehören.
• Gesetzgebende Versammlungen (CCAA): Können die Regierung zur Verabschiedung eines Reformprojekts auffordern oder dem Präsidium des Kongresses einen eigenen Vorschlag unterbreiten.

IV. Reformprozesse

Einfaches Verfahren

Artikel 167 regelt das Verfahren der teilweisen Änderung der Stamm- und einfachen Teile der Verfassung, die nicht unter Artikel 168.1 fallen.

• Mehrheitserfordernis: Reformprojekte müssen mit einer Mehrheit von drei Fünfteln in jeder Kammer gebilligt werden.
• Gemischter Ausschuss: Bei Uneinigkeit zwischen den Kammern wird ein Gemischter Ausschuss zur Erarbeitung eines Kompromisstextes eingesetzt.
• Referendum: Ein fakultatives Referendum kann innerhalb von 15 Tagen nach Annahme durch ein Zehntel der Mitglieder beider Häuser beantragt werden.
• Ablehnung: Erreicht der Text nicht die erforderliche Mehrheit, gilt die Reform als abgelehnt.

Verschärftes Verfahren

Artikel 168 regelt das besondere Verfahren für die Totalrevision der Verfassung oder grundlegende Teile (Präambel, Grundrechte, Krone).

• Grundsatzbeschluss: Die Reform muss mit einer Zwei-Drittel-Mehrheit in beiden Kammern beschlossen werden, gefolgt von der sofortigen Auflösung der Cortes.
• Neuwahlen: Die neu gewählten Kammern müssen die Entscheidung ratifizieren.
• Verabschiedung: Der neue Text muss erneut mit einer Zwei-Drittel-Mehrheit in beiden Kammern angenommen werden.
• Obligatorisches Referendum: Nach der parlamentarischen Genehmigung ist ein Referendum zur Ratifizierung zwingend erforderlich.

Nach erfolgreichem Abschluss wird die Reform vom König verkündet und im Amtsblatt (BOE) veröffentlicht.