Verwaltung der autonomen Regionen und maritime Institutionen in Spanien
Verwaltung der autonomen Regionen
Spanien hat 10 autonome Regionen.
In der Handelsschifffahrt werden folgende Ziele verfolgt:
- Der Schutz des menschlichen Lebens auf See.
- Der Schutz der Sicherheit der Seeschifffahrt.
- Der Schutz der Meeresumwelt.
- Die Aufrechterhaltung des öffentlichen Interesses bei Abfahrten.
- Versandkosten zwischen den Häfen oder zwischen verschiedenen autonomen Gemeinschaften.
Wir unterscheiden drei Arten von Zuständigkeiten der Autonomen Gemeinschaften:
- Volle Kompetenz in Recht, Entwicklung und Umsetzung:
- a) Material der Fischerei, Aquakultur und Muscheln in Binnengewässern.
- b) Der Seeverkehr zwischen Häfen oder Punkten der Autonomen Gemeinschaft.
- c) Kommerzielle Marinas, die nicht von allgemeinem Interesse sind (z. B. Catalunya: Barcelona und Tarragona).
- Kompetenz zur Entwicklung und Umsetzung staatlicher Rechtsvorschriften:
- a) Planung und städtische Strukturen an der Küste.
- b) Entsorgung auf See, die Verschmutzung in allgemeinen Fragen usw.
- c) Die Verwaltung der Küstenfischerei.
- Durchführungsbefugnisse (Durchsetzung des staatlichen Rechts) in Fragen der:
- a) Häfen von allgemeinem Interesse.
- b) Salvage (Bergung).
Institutionelle Anwendung und Managementkonzept
Für jeden Sektor der öffentlichen Verwaltung werden Einrichtungen mit nicht-territorialem Charakter von der Verwaltung geschaffen, um eine Funktion oder eine Dienstleistung zu erfüllen.
Merkmale
- Sie sind nicht räumlich beschränkt.
- Sie erfüllen eine Reihe definierter Funktionen.
- Sie werden von Teilen der territorialen Verwaltung geschaffen, um untergeordnete Aufgaben wahrzunehmen (z. B. TMB: Barcelona City Council; TV3: Generalitat; RTVE: Staatliche Verwaltung ...).
Diese Einrichtungen wurden geschaffen, um eine bestimmte Funktion zu entwickeln.
Institutionelle Struktur der Regierung
Sie sind autonome Körperschaften: Sie haben keine Spezialisierung.
Staatliche Gesellschaften: Es besteht kein Zweifel, dass wir es mit Akteuren der öffentlichen Verwaltung zu tun haben.
Autonome Organisationen: Sie sind mit der Verwaltung verbunden und arbeiten als öffentliche Dienstleister, gleichzeitig weisen sie Merkmale privatrechtlicher Strukturen auf.
Es bestehen Zweifel, ob eine staatliche Gesellschaft einen öffentlichen Dienst erbringt; statt dessen werden sie oft nach privatem Recht organisiert.
Die territorialen Regierungen neigen dazu, staatliche Gesellschaften für ihre Tätigkeit und Effizienz zu nutzen, weil sie reguliert sind und auf dem Markt wie ein privates Unternehmen oder eine Einzelperson agieren: Die Arbeitnehmer werden nicht als Beamte eingestellt, erhalten jedoch entsprechende Vorteile.
Staatliche Unternehmen können zwei Arten sein (gemäß Artikel 6 des Allgemeinen Gesetzes über Mittel):
- Handelsgesellschaften (oder private), deren Mittel überwiegend von der öffentlichen Verwaltung stammen: z. B. Transmediterranea; sie unterliegen gewissen öffentlichen Regelungen.
- Einrichtungen des öffentlichen Rechts mit eigener Rechtspersönlichkeit, deren Tätigkeit dem Privatrecht angepasst werden muss (Beispiel: der Hafen von Barcelona, der per Gesetz in eine öffentlich-private Struktur überführt wurde).
Newsflash — SASEMAR: Sociedad Estatal de Salvamento Marítimo.
Wichtige Behörden in der Schifffahrt
SASEMAR: Zuständig für maritime Bergung und Umweltverschmutzungsbekämpfung. Dienstleistungen: Suche, Rettung und maritime Forschung; Rettungs- und See-Kontrolle; Prävention und Bekämpfung von Umweltverschmutzung; Schlepp- und Hilfsschiffe.
SASEMAR: Verkehrskontrolle, Bergung, Umweltschutz. Staatliches Koordinationszentrum national in Madrid.
Instituto Social de la Marina (ISM): Sozialverwaltung für Seeleute.
Befugnisse des ISM
- Verwaltung: Verwaltung und Sonderregelungen für Seeleute sowie Kontrolle der Registrierung von Unternehmen und der Qualifikationen (Hoch- und Tiefseeleute).
- Finanzen: Zusammenarbeit mit dem Finanzministerium bezüglich Fonds für besondere Regelungen für Seeleute.
- Gesundheit: Versorgung von Seeleuten und ihren Begünstigten in den ISM-Einrichtungen im gesamten Staatsgebiet und in Fällen, in denen Abdeckung nicht möglich ist, durch Vereinbarungen mit den Sozialversicherungsstellen und den Autonomen Gemeinschaften.
- Sanitätsdienst an Bord von Schiffen über radiotelefonische Zentren, Hospitalschiffe (z. B. 'Hope of the Sea') oder die Organisation der Evakuierung in ein Krankenhaus und/oder Rückführung des Erkrankten.
- Weitere Maßnahmen zur Seemannsgesundheit: Untersuchungen vor dem Einschiffen, Inspektionen und sanitäre Einrichtungen an Bord sowie Arbeitsbedingungen der Seeleute.
- Förderung des Wohlergehens der Arbeitnehmer und ihrer Familien: Fortbildungskurse (Stipendien), Unterstützung für Waisen von Seeleuten, Wohnanlagen.
Corporate Governance
Corporate Governance besteht aus Personen, die in finanziellen Sektorgemeinschaften (z. B. Handelskammern) oder beruflichen Vereinigungen (z. B. Ärztekammern) organisiert sind und eine kollektive Verteidigung gemeinsamer Interessen entwickeln.
Das Problem der Corporate Governance in der Praxis ist, dass die obligatorische Mitgliedschaft in einer solchen Institution häufig Voraussetzung ist, um bestimmte Berufe ausüben zu dürfen (Ärzte, Ingenieure, Offiziere der Handelsmarine ...) oder bestimmte Tätigkeiten (Handel, Industrie, Navigation usw.), in der Regel nach Abschluss eines Hochschulstudiums.
Konsulate und konsularische Hafenmeisterfunktionen
Konsulate und konsularische Hafenmeister üben Funktionen im Ausland für bestimmte Zwecke aus.