Administrative Rechtsmittel und die Organe der Europäischen Union

Punkt 10: Administrative Rechtsmittel

1. Die Verwaltungsbeschwerde (Administrative Appeals)

Die Überprüfung von Verwaltungsakten kann von der Verwaltung automatisch oder auf Antrag der interessierten Parteien erfolgen. Dies geschieht unter Nutzung administrativer Rechtsmittel. Dabei handelt es sich um Handlungen, die nur resolutorisch sind und zu qualifizierten Handlungen führen (Art. 107, Gesetz 30/92).

1.2. Arten von Rechtsmitteln

1. Ordentliche oder allgemeine Rechtsmittel: Sie ergeben sich aus Handlungen, die während der festgelegten Fristen erfolgen.
   • Einspruch oder optionaler Einspruch.
   • Antrag auf Wiedereinsetzung: Kann eingereicht werden oder nicht.
2. Außerordentliche Rechtsmittel: Unterstützt durch Ausnahmen und für einen guten Zweck, wie gesetzlich vorgesehen.
   • Maßnahmen zur Überprüfung.
3. Spezielle Rechtsmittel: Können nur verwendet werden, wenn eine Vorschrift dies zulässt und vorsieht.
   • Antrag auf Ersetzung der wirtschaftlichen Vor-Verwaltungsbeschwerde.
   • Anwendung der ökonomisch-administrativen Beschwerde.

1.3. Gegenstand und Anlass von Rechtsmitteln

Der Gegenstand von Rechtsmitteln ist die Verletzung des Gesetzes durch die Administration.

Der Anlass für administrative Rechtsmittel sind alle Beschlüsse, die das Verwaltungsverfahren nicht beendet haben und die es unmöglich machen, das Verfahren fortzusetzen oder die Hilflosigkeit erzeugen.

Formalitäten der Rechtsmittel

Ein Rechtsmittel muss folgende Formalitäten erfüllen (Art. 110):

• Name, Anschrift, Personalausweis des Antragstellers.
• Der Akt, gegen den Berufung eingelegt wird, und die Begründung des Urteils.
• Ort, Datum und Identifikation des Antragstellers.
• Organ, Behörde oder administrative Einheit, die das Rechtsmittel verwaltet.
• Unterschrift.
• Der Fehler in der Bewertung der Beschwerde des Klägers, der nicht vor der Weiterleitung erscheint, nachdem das Organ, das ihn geprüft hat, sich auf das Organ bezieht, das ihn gesandt hat.

Fristen für Rechtsmittel

Bei jedem Antrag ist es wichtig, die Fristen für die Einreichung von Rechtsmitteln einzuhalten, da bei Nichteinhaltung der vorgeschriebenen Frist das Recht auf Berufung verfällt.

Wirkung von Rechtsmitteln

Die Wirkung von Rechtsmitteln ist die Änderung oder Aufhebung eines Verwaltungsaktes. Die Einreichung setzt die Durchsetzung der Verwaltungsbeschwerde nicht aus, sofern nicht ausdrücklich etwas anderes vorgesehen ist.

1.4. Das Rechtsmittel der Anfechtung (Recurso de Alzada)

Dies ist ein Rechtsmittel, das genutzt werden kann, um vor das übergeordnete Gericht zu gelangen, das den Schiedsspruch erlassen hat.

Es wird nur für jene Handlungen verwendet, die den administrativen Weg noch nicht beendet haben:

• Beschlüsse über Beschwerden.
• Beschlüsse der Verwaltungsorgane, die keine Vorgesetzten haben, es sei denn, ein Gesetz sieht etwas anderes vor.

Die Vorgesetzten Organe

• Staatliche Verwaltung:
  • Die Beschlüsse des Ministerrats.
  • Minister.
  • Die Beschlüsse der Minister und Generaldirektoren in Bezug auf Mitarbeiter.
• Wirtschaftsverwaltung:
  • Beschlüsse des EZB-Rates und des Vorstandes.
  • Direktoren.
• Lokale Verwaltung:
  • Bürgermeister.
  • Regierungskommission.
  • Das Parlament.
  • Provinzialverwaltung (Präsident, vollständige und engagierte Regierung).

Wenn es heißt, dass "der administrative Weg ausgeschöpft" ist, bedeutet dies, dass wir der Verwaltung nicht mehr vertrauen und die Gerichte anrufen müssen.

Grundlagen der Beschwerde

Die Verwaltungsbeschwerde basiert auf der hierarchischen Verteilung der Verwaltungsstellen und impliziert daher die Möglichkeit des Ersatzes der unteren Behörden durch die oberen Behörden in Bezug auf die Rechtsmittelverfahren. Man kann nur eine förmliche Beschwerde einlegen, weil die Beschwerde selbst die administrativen Rechtsmittel ausschöpft.

Frist

Die Frist beträgt einen Monat, beginnend am Tag nach der Erteilung einer Entscheidung.

Wenn wir innerhalb von drei Monaten keine Entscheidung erhalten haben, gilt das Rechtsmittel als abgelehnt (Zurückweisung der Verwaltungsbeschwerde) durch das Schweigen der Verwaltung.

1.5. Das Wiederauffüllungsrechtsmittel (Recurso de Reposición)

Dieses Rechtsmittel, das administrative Maßnahmen zur Beendigung des administrativen Weges betrifft, kann wahlweise als Ersatz vor derselben Stelle, die den Beschluss angefochten hat, oder direkt vor dem Verwaltungsgericht verwendet werden.

Merkmale

• Hat fakultativen Charakter: Es ist optional, man kann es verwenden oder auch nicht.
• Wird gegen jene Handlungen eingelegt, die die Verwaltungsbehörde erschöpft hat.
• Wird vor derselben Stelle eingereicht, die die Entscheidung erlassen hat.

1.6. Außerordentlicher Antrag auf Überprüfung

Gegen diese Handlungen oder administrative Maßnahmen, die den administrativen Weg ausschöpfen, kann ein außerordentlicher Antrag auf Überprüfung bei derselben Stelle eingereicht werden, die den Verwaltungsakt erlassen hat, wenn bestimmte der folgenden Umstände oder Ursachen vorliegen:

• Es wurde gehandelt, um die Akte mit einem tatsächlichen Fehler zu versehen, der sich aus den Dokumenten selbst ergibt.
• Das Auftreten oder die Vorlage von Dokumenten von wichtigem Wert zur Behebung des Problems, auch wenn dies ein weiterer Beweis für den Fehler dieser Entscheidung ist.
• Dass der Beschluss durch Zeugenaussagen beeinflusst wurde, insbesondere durch Dokumente, die durch endgültige gerichtliche Entscheidung für falsch erklärt wurden.
• Dass der Beschluss aufgrund betrügerischen Verhaltens als Ergebnis von Amtsmissbrauch (Prevaricación), Bestechung, Gewalt, betrügerischen Machenschaften oder jeder anderen Handlung erlassen wurde, die durch endgültige gerichtliche Entscheidung für ungültig erklärt wurde.

Fristen für die Antragstellung

Die Frist zur Antragstellung variiert je nach Situation:

1. Im ersten Fall (tatsächlicher Fehler): vier Jahre, nachdem die Entscheidung getroffen wurde.
2. In den anderen Fällen: 3 Monate, nachdem wir Kenntnis von dem neuen Dokument oder dem Datum des Urteils erhalten haben, das das betrügerische System erklärt.

Der Beschluss

Der Beschluss erfolgt:

1. Ausdrücklich: Widerruf oder Bestätigung der streitigen Maßnahme.
2. Stillschweigend (Tacita): Nach drei Monaten ohne Beschluss gilt der Antrag durch das Schweigen der Verwaltung als abgelehnt.

TOP 12: Gemeinschaftsrecht und die Organe der Gemeinschaft

1. Das Gemeinschaftsrecht

Die Lehre unterscheidet zwischen zwei großen politischen Substraten:

• Das primäre oder ursprüngliche Recht.
• Das sekundäre oder abgeleitete Recht.

Das Primäre oder Ursprüngliche Gemeinschaftsrecht

Das primäre Recht steht in der hierarchischen Rangfolge über dem internen Recht der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft, hat direkte Rechtswirkung und ist verbindlich. Es setzt sich aus den drei Gründungsverträgen der Gemeinschaften zusammen:

• Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS): Vertrag von Paris vom 18. April 1951.
• Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG): Vertrag von Rom vom 25. März 1957.
• Europäische Atomgemeinschaft (EAG bzw. EURATOM): Vertrag von Rom vom 25. März 1957.

Diese Verträge wurden später durch Beitrittsabkommen geändert:

• Der Vertrag von Brüssel von 1968 (Fusionsvertrag).
• Der Vertrag über die Einheitliche Europäische Akte (EEA), unterzeichnet in Luxemburg am 28. Februar 1986.
• Der Vertrag von Maastricht oder der Vertrag über die Europäische Union vom 7. Februar 1992.
• Der Vertrag von Amsterdam im Jahr 1997.
• Der Vertrag von Nizza vom 15. Dezember 2000.
• Der Gipfel von Kopenhagen 2002.

Das Sekundäre oder Abgeleitete Recht

Die Gesetzgebung ergänzt das Primärrecht und umfasst alle Instrumente, die aus den EU-Institutionen hervorgegangen sind, welche die Politik mitgestaltet haben: Der Ministerrat, und nach dem Vertrag von Maastricht, das Europäische Parlament und der Rat gemeinsam.

Die Europäische Verordnung

Ein Rechtsakt von allgemeiner Geltung, der die Durchführung der Gesetzgebungsakte und bestimmter europäischer Vorschriften regeln soll.

Diese Norm, erlassen durch den Rat, das Europäische Parlament und die Kommission, ist die Norm höchsten Ranges in der Gemeinschaft.

Merkmale nach ihrer Wirksamkeit

• Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
• Sie kann von den Mitgliedstaaten hinsichtlich des zu erreichenden Ziels angewendet werden, wobei den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel überlassen bleibt.
• Sie hat unmittelbare Wirkung: Die Europäische Verordnung tritt durch die bloße Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.

Die Richtlinie

Es ist ein normativer Akt, der von den Organen der Gemeinschaft erlassen wird und der an die einzelnen Mitgliedstaaten (an einen, mehrere oder alle) gerichtet ist. Sie ist nur hinsichtlich des zu erreichenden Ergebnisses verbindlich, wobei den Mitgliedstaaten die Wahl der Form und der Methoden überlassen bleibt.

Merkmale

• Die Verpflichtung zum Erreichen der Ergebnisse.
• Erfordert das regulatorische Eingreifen der Mitgliedstaaten, d. h., sie muss in nationales Recht umgesetzt werden.
• Die Empfänger sind individualisiert. Die Richtlinie kann an einen, mehrere oder alle Mitgliedstaaten gerichtet sein.
• Sie muss jedem Mitgliedstaat direkt mitgeteilt werden, dem ein Zeitraum zwischen 18 und 24 Monaten für die Umsetzung gewährt wird. Sie muss in der Regel nicht im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht werden.

Der Europäische Beschluss

Es ist ein Rechtsakt ohne Gesetzescharakter, der in allen seinen Teilen verbindlich ist. Wenn Empfänger benannt werden, ist er nur für diese verpflichtend.

Merkmale

• Er muss dem Adressaten mitgeteilt werden.
• Er kann an einen einzelnen Mitgliedstaat oder eine natürliche oder juristische Person gerichtet werden.

Empfehlungen und Stellungnahmen

Sie sind nicht verbindliche Rechtsakte, die von den Organen der Gemeinschaft erlassen werden.

• Eine Empfehlung enthält eine Aufforderung oder einen Vorschlag, wie weiter vorgegangen werden soll.
• Eine Stellungnahme ist eine Meinung der EU-Institution, die die Stellungnahme abgibt.

Quellen des Europäischen Rechts (nach Art. 331 des Vertrags)

Artikel 331 des Vertrags über die Europäischen Quellen nennt sechs Arten:

1. Europäisches Gesetz: Dies entspricht der Verordnung. Es ist ein Gesetzgebungsakt, der allgemein in allen seinen Teilen verbindlich ist und unmittelbar in jedem Mitgliedstaat gilt.
2. Europäisches Rahmengesetz: Ein Rechtsakt, der für jeden Mitgliedstaat hinsichtlich des zu erreichenden Ziels verbindlich ist, wobei den innerstaatlichen Stellen die Wahl der Form und der Mittel überlassen bleibt.
3. EU-Verordnung: Ein nicht-legislativer Rechtsakt von allgemeiner Geltung, der die Durchführung der Gesetzgebungsakte und bestimmter Vorschriften regeln soll. Sie kann sein:
   • In ihrer Gesamtheit verbindlich und unmittelbar in jedem Mitgliedstaat geltend.
   • Verbindlich für jeden Mitgliedstaat hinsichtlich des zu erreichenden Ziels, wobei die Art und die Mittel den Behörden überlassen bleiben.
4. Europäischer Beschluss: Ein Rechtsakt, der nicht bindend ist, aber in seiner Gesamtheit spezifische Empfänger hat und daher nur für diese spezifischen Empfänger verpflichtend ist.
5. Empfehlungen und Stellungnahmen: Genau wie das aktuelle System.

Gemäß Artikel 34 des Europäischen Vertrags werden Gesetze und europäische Rahmengesetze auf Vorschlag der Kommission, gemeinsam vom Europäischen Parlament und dem Rat, angepasst. In besonderen Fällen können sie durch das Europäische Parlament mit Beteiligung des Rates oder durch den Rat unter Beteiligung des Europäischen Parlaments angepasst werden.

2. Die Organe der Gemeinschaft

Es gibt vier grundlegende Institutionen:

1. Der Ministerrat (in Brüssel).
2. Die Kommission (in Brüssel).
3. Das Europäische Parlament (in Straßburg).
4. Der Gerichtshof (in Luxemburg).

Ein weiteres wichtiges ausführendes Organ ist der Europäische Rat, der durch die Einheitliche Europäische Akte zu einem Organ der Gemeinschaft wurde.

1. Der Ministerrat

Er ist das Organ der Gemeinschaft, das die tatsächliche Entscheidungsgewalt besitzt. Er setzt sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten (Außenminister) zusammen. Er ist das Entscheidungsgremium der Gemeinschaft und ist verantwortlich für die Koordinierung der Wirtschaftspolitiken der Mitgliedstaaten. Ihm ist eine breite gesetzgebende Gewalt übertragen: Er kann Verordnungen, Richtlinien und Beschlüsse erlassen.

Arbeitsweise

Es gibt eine Präsidentschaft, die abwechselnd von den Vertretern jedes Landes für einen Zeitraum von sechs Monaten ausgeübt wird, gemäß einer Ordnung, die der Verwaltungsrat einstimmig bestimmt.

Entscheidungsfindung

• Einfache Mehrheit.
• Einstimmigkeit (bei sehr wichtigen Entscheidungen).
• Qualifizierte Mehrheit: Sie besteht bei Entscheidungen über Stimmengewichtung, wobei jedes Land eine Anzahl von Stimmen entsprechend seiner Größe (Bevölkerung) hat. Eine qualifizierte Mehrheit erfordert mindestens 8 Länder, wobei eine Minderheit von fünf Ländern (53 Stimmen) eine Entscheidung blockieren kann. Dieses System begünstigt kleine Staaten.

Neuerungen durch den Verfassungsvertrag (Dezember 2004)

Die große Neuerung betrifft das Mehrheitssystem:

• Qualifizierte Mehrheit: Sie wird definiert durch mindestens 55 % der Mitglieder des Rates, die Mitglieder aus 15 Ländern umfassen und mindestens 65 % der Bevölkerung der Union repräsentieren.
• Sperrminorität: Besteht aus vier Mitgliedsländern, die 35 % der Bevölkerung repräsentieren. Wenn eine Sperrminorität vorliegt, gilt die qualifizierte Mehrheit als nicht erreicht. Die zweite Möglichkeit ist, wenn der Rat nicht auf Vorschlag der Kommission handelt, wird die qualifizierte Mehrheit durch mindestens 72 % der im Rat vertretenen Mitgliedstaaten definiert, die zusammen mindestens 65 % der Bevölkerung repräsentieren. Die qualifizierte Mehrheit wird zur allgemeinen Regel für die Entscheidungsfindung im Ministerrat.

Einstimmigkeit ist der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik vorbehalten.

Der Rat handelt stets auf Vorschlag der Kommission.

Der Europäische Rat

Er ist das Treffen der Staats- und Regierungschefs der Mitgliedsländer der Union. Ursprünglich war der Europäische Rat keine Institution, aber ab 1975 wurde das Treffen der Staats- und Regierungschefs dreimal jährlich institutionalisiert. Er darf nicht mit dem Ministerrat verwechselt werden. Mit der Verabschiedung der Einheitlichen Europäischen Akte im Jahr 1986 wurde dieses dreimal jährliche Treffen zu einer Institution.

Artikel 2 des Verfassungsvertrags besagt: "Der Europäische Rat besteht aus den Staats- und Regierungschefs der Mitgliedsländer und dem Präsidenten der Kommission und wird unterstützt durch den Minister für auswärtige Angelegenheiten und ein Mitglied der Kommission. Sie treffen sich zweimal im Jahr." Dieser Artikel wurde durch den Vertrag von Maastricht ratifiziert.

Den Vorsitz führt der Staats- oder Regierungschef des Landes, das den Vorsitz des Rates innehat.

Neuerungen

Der Verfassungsvertrag spricht in Art. 21 und 22 darüber: Der Europäische Rat setzt sich aus den Staats- oder Regierungschefs der Mitgliedstaaten sowie dem Vorsitzenden des Ausschusses zusammen, und an seiner Arbeit nimmt der EU-Außenminister teil. Der Europäische Rat übernimmt die Außenvertretung der Union in Fragen der Außen- und Sicherheitspolitik.

Er schafft das Amt des stabilen Präsidenten des Europäischen Rates, der für 2 ½ Jahre gewählt wird. Er wird mit qualifizierter Mehrheit für eine Amtszeit von zweieinhalb Jahren gewählt und kann nur einmal erneuert werden. Die Entscheidungsfindung erfolgt im Konsens, es sei denn, die Verfassung sieht etwas anderes vor.

Die Kommission

Ihre Aufgabe ist es, die Interessen der Gemeinschaft zu verteidigen. Sie ist das Gremium, das die Interessen der Europäischen Gemeinschaft als solche vertritt und gegen die partikularen Interessen der einzelnen Mitgliedsländer steht. Die Befugnis der Kommission besteht darin, Vorschläge an den Rat zu richten, sodass dieser normalerweise nicht ohne einen Vorschlag der Kommission funktionieren kann.

Zusammensetzung

Sie besteht aus dem sogenannten Kollegium der Kommissare, die von den jeweiligen Regierungen nach Anhörung des Kommissionspräsidenten ernannt werden. Diese Kommissionsmitglieder müssen sich einer Investiturabstimmung durch das Europäische Parlament stellen. Die Amtszeit beträgt 5 Jahre. Bisher bestand die Kommission aus zwei Kommissaren aus großen Ländern und einem aus kleinen Ländern. Mit dem Beitritt neuer Länder wird es nun nur noch einen Kommissar pro Land geben.

Neuerungen

Mit dem neuen Verfassungstext haben wir bis 2014 einen Kommissar aus jedem Mitgliedstaat (ob groß oder klein). Ab diesem Jahr setzt sich die Kommission aus einer Reihe von Mitgliedern zusammen, die zwei Drittel der Zahl der Mitgliedstaaten ausmachen, einschließlich ihres Präsidenten und des Außenministers der Union, sofern der Europäische Rat einstimmig nichts anderes festlegt. Die Mitglieder und der Vorsitzende des Ausschusses sind dem Parlament verantwortlich.

Die Kommission ist das eigentliche Exekutivorgan der Gemeinschaft. Ihre Arbeitsweise besteht darin, Vorschläge an den Rat zu richten, damit dieser handeln kann. Und es ist das repräsentative Organ der Gemeinschaft. Eine weitere Neuerung ist der Minister für auswärtige Angelegenheiten der Union, der vom Rat mit qualifizierter Mehrheit und mit Zustimmung des Kommissionspräsidenten ernannt und abberufen wird. Dieser Minister bekleidet die Position des Vizepräsidenten der Kommission.

Die Kommission wird nicht in der Lage sein, die gesetzgebende Gewalt zu haben. Die EU-Vorschriften werden ab Inkrafttreten des Vertrags vom Ministerrat, dem Europäischen Rat, dem Parlament oder dem Rat und dem Europäischen Parlament erlassen.

Das Europäische Parlament

Es ist die direkte Vertretung der Völker der Mitgliedstaaten. Es besteht aus einer Reihe von Abgeordneten, die in allgemeinen Wahlen für jeden der Mitgliedstaaten und in Übereinstimmung mit der Wahlordnung in jedem Mitgliedsland gewählt werden. Derzeit sind es 732 Abgeordnete. Die Fraktionen sind nach politischen Gruppen geordnet.

Zuständigkeiten des Parlaments

Vor dem Vertrag von Maastricht hatte das Parlament keine legislative Macht oder Entscheidungsbefugnis, es war nur ein beratendes Gremium und genehmigte lediglich Budgets. Nach dem Vertrag von Maastricht wurde das demokratische Defizit reduziert, und das Parlament kann nun EU-Rechtsvorschriften erlassen, allerdings in Zusammenarbeit mit dem Rat. Es hält das Budget und hat seine politischen Kontrollfunktionen erhöht: Teilnahme an der Ernennung des Kommissionspräsidenten. Die Mitglieder der Kommission und ihr Präsident müssen sich einer Investiturabstimmung des Parlaments stellen, und das Parlament kann einen Misstrauensantrag gegen die Kommission stellen und sie zum Rücktritt zwingen.

Neuerungen

• Es hat 750 Mitglieder.
• Es übt gemeinsam mit dem Ministerrat die Gesetzgebungsfunktion aus und wählt den Präsidenten der Kommission.
• Kein Mitgliedstaat darf 96 Sitze überschreiten, und die Dauer der europäischen Parlamente beträgt 5 Jahre.

Der Gerichtshof der Europäischen Union

Dieses Gremium ist zuständig für die gerichtliche Auslegung und Anwendung des Gemeinschaftsrechts (Vertrag von Rom). Es besteht aus einer Reihe von Richtern, die von Generalanwälten unterstützt werden. Sie müssen Personen sein, deren Unabhängigkeit gewährleistet ist und die über die für die Ernennung in ihren jeweiligen Ländern erforderlichen Qualifikationen verfügen.

Die Richter und Generalanwälte werden in der Regel von den Regierungen der Mitgliedstaaten für einen Zeitraum von sechs Jahren gewählt.

Zuständigkeiten

1. Allgemeine Zuständigkeiten: Der Gerichtshof ist zuständig für:
   • Streitigkeiten zwischen den Mitgliedstaaten.
   • Streitigkeiten zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten.
2. Verfassungsrechtliche Befugnisse: Der Gerichtshof ist zuständig für:
   • Die Lösung von Konflikten zwischen den verschiedenen Organen der Gemeinschaft.
   • Die präventive Kontrolle des Verfassungsvertrags, dem die Union mit anderen Staaten oder Organisationen zustimmen will.
3. Verwaltungsgerichtliche Befugnisse: Der Gerichtshof überwacht die Rechtmäßigkeit der Handlungen des Rates und der Kommission. Das Gericht ist zuständig für:
   • Klagen wegen Untätigkeit.
   • Klagen wegen Verletzung der Verträge.

   Jede Person (natürliche oder juristische Person) kann direkt gegen eine Entscheidung klagen, die sie unmittelbar betrifft.

Der Gerichtshof führt Untersuchungen durch, die von den Gerichten der Mitgliedstaaten im Rahmen der sogenannten "Vorlage zur Vorabentscheidung" (Artikel 177 des Vertrags von Rom) an ihn gerichtet werden.

Das Gericht hat die Möglichkeit, Pauschalbeträge oder Zwangsgelder gegen Mitgliedstaaten zu verhängen, wenn diese die Urteile des Gerichtshofs nicht umsetzen.

Neuerungen

Die einzige Neuerung betrifft die Zusammensetzung. Seit Inkrafttreten der Europäischen Verfassung setzt sich der Gerichtshof aus einem Richter je Mitgliedstaat zusammen und wird von Generalanwälten unterstützt.

Der Rechnungshof

Er besteht aus 12 Mitgliedern, die für sechs Jahre gewählt und vom Rat ernannt werden. Er zielt auf die externe Kontrolle der Rechtmäßigkeit und Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung aller Einnahmen und Ausgaben der Union ab.

Er ist als Prüfungsinstanz tätig.

Neuerungen

Das Gericht setzt sich aus einem Staatsangehörigen jedes Mitgliedstaats zusammen, die ihre Aufgaben selbstständig und im allgemeinen Interesse der Union ausüben.

Die Europäische Zentralbank (EZB)

Seit dem Vertrag von Maastricht gilt sie als Organ der Gemeinschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit und ist für die Genehmigung der Ausgabe des Euro zuständig. Diese Bank muss in der Ausübung ihrer Befugnisse und der Verwaltung ihrer Finanzen unabhängig sein. Diese Unabhängigkeit muss von allen Organen der Union und den Regierungen der Mitgliedstaaten respektiert werden.