Administrative Schutzmaßnahmen im Umweltrecht: Strategien & Prinzipien

1.3. Administrative Schutzmaßnahmen im Umweltrecht

Vorsorgliche und präventive Maßnahmen

Im Rahmen administrativer Schutzmaßnahmen kann die Verwaltung grundsätzlich vorsorgliche Maßnahmen ergreifen, wenn sich herausstellt, dass eine Tätigkeit Auswirkungen auf die Umwelt hat. Dazu gehören:

• Die vorübergehende Aussetzung der Tätigkeit.
• Die Stilllegung von Anlagen.
• Die Entziehung von Genehmigungen (Lizenz-Suspension).

Auch wenn die Verwaltung in eigener Zuständigkeit handelt, muss sie die ordentlichen Gerichte, die von der Beschwerde betroffen sind, einbeziehen.

Meiner Meinung nach wäre auch eine Klage wegen der Verweigerung einer Genehmigung (Lizenz) im Sinne des Vorsorgeprinzips oder aufgrund eines Verstoßes gegen einschlägige Vorschriften möglich.

Wirtschaftliche Unterstützung und Anpassungshilfen

Hinsichtlich der unterstützenden Schutzmaßnahmen wäre die wichtigste Maßnahme die wirtschaftliche Subventionierung (direkt oder indirekt, z. B. Steuervergünstigungen). Dies soll umweltschädlichen Industrien eine bessere und schnellere Anpassung an Umweltvorschriften ermöglichen.

Weitere administrative Maßnahmen zur Erleichterung der Einhaltung gesetzlicher Vorgaben sind:

• Die Einrichtung technischer Beratungsorgane für die Industrie.
• Die Möglichkeit befristeter Abweichungen von der AAI (Anlagenzulassung/Integrierte Genehmigung) für den Eigentümer der Anlage (unter bestimmten Voraussetzungen).

Defensive Maßnahmen und Durchsetzung von Umweltgesetzen

Bezüglich der defensiven Schutzmaßnahmen halte ich die Kombination aus Inspektion und disziplinarischen Befugnissen für entscheidend, um die teilweise oder vollständige Missachtung von Umweltgesetzen zu ahnden. Wichtige Aktionen sind hierbei:

• Abfallkontrolle.
• Schadstoffreduktion.

Strukturelle Schutzmaßnahmen, Vormundschaft und Fürsorge

Hinsichtlich der strukturellen Schutzmaßnahmen, der Vormundschaft und der Fürsorge gibt es zahlreiche administrative Maßnahmen, die in diesem Bereich ergriffen werden können:

• Die Schaffung von Schutzgebieten und ökologischen Bereichen.
• Das Verbot bestimmter Gegenstände im täglichen Verkehr (z. B. Plastiktüten, Quecksilberthermometer).
• Allgemeine Maßnahmen zur Energieeinsparung.

Die Vormundschaft und Fürsorge beziehen sich auf die notwendigen Maßnahmen zum Schutz der Umweltgüter. Dies könnte die Schaffung einer Umweltpolizei oder Forstpolizei oder eines wissenschaftlichen Gremiums (Biologen, Geologen, Ingenieure...) umfassen, dessen Mission die Verwahrung und der Schutz dieser Güter ist.