Aktionsplan Altenpflege: IMSERSO und Seniorenpolitik

Verwaltungshandeln in der Altenpflege

Der Aktionsplan für den Zeitraum 2003–2007 befasst sich intensiv mit dem Verwaltungshandeln im Bereich der Seniorenpflege. Die Verfassung bezieht sich in Artikel 50 auf die wichtigsten Grundpfeiler: Sie signalisiert, dass die öffentlichen Gewalten ein ausreichendes Einkommen für Bürger im Alter durch eine angemessene und regelmäßig aktualisierte Rente gewährleisten müssen. Zudem soll ihr Wohlergehen durch ein System sozialer Dienste gefördert werden, das sich um spezielle gesundheitliche Probleme, Wohnen, Kultur und Freizeit kümmert.

Um dieser Anerkennung Wirkung zu verleihen, wurde die Fürsorgepolitik für Ältere durch die Ausstattung der Verwaltungsstrukturen und konkrete Aktionspläne gestärkt, die auf die Bedürfnisse dieser Menschen eingehen. Das IMSERSO ist die zuständige Stelle für die Koordinierung der Maßnahmen für Senioren – Aktivitäten, die in den Nationalen Gerontologischen Plan integriert werden.

Das IMSERSO

Das Institut wurde 1978 als Betreiber der Sozialen Sicherheit gegründet und im Jahr 1997 als Institut für Migration und soziale Dienste bekannt. Die Umstrukturierung des Ministeriums im Jahr 2004 führte zu einer weiteren großen Veränderung: Ab Januar 2005 wurde das Institut für ältere Menschen und soziale Dienste als Leiter der Behörde für soziale Sicherheit unter dem Ministerium für soziale Dienste, Familie und Behinderung (eingegliedert in das Ministerium für Arbeit und Soziales) bekannt.

Die Befugnisse des IMSERSO umfassen unter anderem:

• Errichtung und Verwaltung von spezialisierten Kindertagesstätten und Tageszentren.
• Verwaltung von Renten sowie beitragsunabhängigen und komplementären Dienstleistungen.
• Entwicklung von Sozialpflege- und Freizeitaktivitäten für Senioren, einschließlich Urlaubsplänen und Kuraufenthalten.

Der Aktionsplan für ältere Menschen 2003–2007

A) Ein konsolidierter Hintergrund

Der Nationale Plan für Altersforschung (erstellt zwischen 1988 und 1991) war die erste umfassende globale Antwort der Sozialpolitik auf die Bedürfnisse älterer Menschen. Seine Ziele waren:

1. Ein System aus beitragsabhängigen und beitragsfreien Renten zur Förderung der Gesundheit und des Wohlbefindens.
2. Die Koordination sozialer Dienste mit dem Gesundheitssystem.
3. Die Verbesserung der Wahrnehmung älterer Menschen als aktive Teilnehmer der Gesellschaft.

Um diese Ziele zu erfüllen, arbeitet der Plan an konkreten Maßnahmen: Erstens an der automatischen Neubewertung der Renten basierend auf dem Verbraucherpreisindex (CPI). Zweitens an der medizinischen Versorgung durch Prävention, Rehabilitation und häusliche Pflege. Drittens wurden soziale Dienste als Grundprinzip zur Stärkung öffentlicher Strukturen und der sozialen Solidarität errichtet. Viertens wurde der Zugang zu Kultur und Freizeit verbessert. Schließlich wurde die Beteiligung durch Anreize für Freiwilligenarbeit, Unterstützung von NROs und EU-Austauschprogramme gefördert.

B) Der aktuelle Aktionsplan für Senioren

Der Plan für 2003–2007 verfolgt primär das Ziel der Chancengleichheit. Es soll ein umfassendes System der wirtschaftlichen und sozialen Pflege für Menschen in Abhängigkeitssituationen entwickelt werden, während gleichzeitig die Autonomie und aktive Teilnahme gefördert wird. Weitere Säulen sind:

• Zusammenarbeit: Schaffung eines interministeriellen Komitees und eines Ältestenrates an Universitäten.
• Fachausbildung: Programme zur Ausbildung von Betreuern und zur Überwindung negativer Stereotype.
• Information und Forschung: Maßnahmen zur Aufklärung der Gesellschaft und Förderung der gerontologischen Forschung.

Der Plan basiert auf den Prinzipien der Vereinten Nationen: Würde, Unabhängigkeit, Selbstverwirklichung, Partizipation und Pflege.

Der Staatsrat für ältere Menschen

Der 1994 erstellte Staatsrat beteiligt sich an der Definition, Umsetzung und Überwachung der Sozialpolitik für diesen Bevölkerungssektor. Er setzt sich aus Vertretern verschiedener öffentlicher Verwaltungen zusammen. Seine Aufgaben sind:

• Beratung bei der Vergabe von Subventionen durch staatliche Organe.
• Begleitung und Follow-up von Aktionsplänen im Sektor.
• Stärkung von Verbänden und Vorschläge für Studien zur Verbesserung der Lebensqualität älterer Menschen.