Entwicklung des Wohlfahrtsstaates und Staatsformen

1. Der Wohlfahrtsstaat: Entwicklung und Krise

Der Wohlfahrtsstaat (State of Welfare) durchlief verschiedene Phasen: den Überspannungsschutz in den Jahren 1930–1945 und 1945–1970, während der Höhepunkt der Krise im Jahr 1970 begann und bis zur Gegenwart andauert. Die ersten Versuche dieser Art gab es in den USA und den skandinavischen Ländern als Reaktion auf die Krise von 1930. Nach dem Zweiten Weltkrieg 1945 wurden ähnliche Maßnahmen in fast allen entwickelten und unterentwickelten Ländern übernommen. Der Staat schreibt Änderungen vor, ohne die Freiheiten und demokratischen Institutionen zu gefährden, und verfolgt grundlegende Zwecke:

• A. Stabilität und Kontinuität kapitalistischer Prinzipien: Er erkennt das Recht auf Privateigentum an. Dies wird durch aktive Eingriffe in die Wirtschaft, Umverteilung von Einkommen und Beschäftigungsförderung erreicht.
• B. Grundlegende Förderung des Wohlergehens: Das Wohlergehen aller Glieder des Volkes wird über ihren sozialen Status hinaus als Recht und nicht als bloße Leistung angesehen. Es werden Gesetze erlassen, die Arbeitnehmer schützen und den Zugang zu grundlegenden Gütern und Dienstleistungen sichern.
• C. Fazit: Der Wohlfahrtsstaat begann mit ersten Erfahrungen in den USA und den skandinavischen Ländern als Reaktion auf die Krise von 1930. Ab 1945 gewährleisteten ähnliche Maßnahmen in vielen Teilen der Welt die Kontinuität und Stabilität des Kapitals sowie die Grundversorgung aller Mitglieder der Bevölkerung als verbrieftes Recht.

2. Stabilisierung des Ungleichgewichts

Wie die Fortschritte zur Stabilisierung des durch die internationale Arbeitsteilung vorgesehenen Ungleichgewichts erzielt werden: Durch die zunehmende Schließung der inländischen Märkte für ausländische Produkte und die Beschleunigung der Industrialisierung soll die Eigenproduktion Importe ersetzen. Dieser Begriff führt jedoch oft zu niedrigen Produktionskosten, hoher Arbeitslosigkeit und Inflation, was eine Krise auslösen kann.

3. Der Neoliberalismus

Der Neoliberalismus besteht in der Rückkehr zur staatlichen Regulierungsbehörde unter Aufgabe der neuen Aufgaben des Staates. Die Größe des Staates muss dabei mit den Ressourcen der Steuerbehörden in Einklang stehen.

4. Anpassungsmaßnahmen

Zu den Anpassungsmaßnahmen gehören die Privatisierung öffentlicher Unternehmen und Dienstleistungen, Kürzungen bei den Sozialausgaben, die Dezentralisierung der Verwaltung sowie die Flexibilität der Arbeit. Ziel sind ein selbstregulierter Markt und die Deregulierung der Wirtschaft.

5. Staatstheorie und politische Organisation

Die institutionelle Organisation des Staates hat eine vielfältige Geschichte politischer und institutioneller Reformen hinter sich (verschiedene Möglichkeiten der Machtausübung). Im Gegensatz zu absolutistischen Staaten verfügen moderne Staaten über eine politische und institutionelle Organisation, in der es eine Gewaltenteilung gibt. Die Macht wird nicht von einer einzigen Behörde ausgeübt, sondern ist auf mehrere Instanzen verteilt: die Exekutive, die Legislative und die Judikative.

A. Legislative (Gesetzgebung)

Sie ist zuständig für die Verabschiedung von Gesetzen, die Festlegung von Steuern und Zöllen sowie die Entscheidung über das Haushaltsbudget. Sie sieht Regelungen für den internen Handel sowie die Schifffahrt auf Flüssen und Meeren des Landes vor. Zudem ernennt sie gemäß dem Gesetz Richter, Botschafter und andere Beamte, billigt Friedensverträge, Grenzziehungen sowie die Zusammenarbeit und den Handel mit anderen Nationen und erklärt den Krieg. Sie trägt verschiedene Namen: Parlament, Kongress, Gerichte oder Versammlungen. Sie besteht aus Vertretern, die direkt vom Volk gewählt werden, und kann aus einer oder zwei Kammern bestehen.

B. Judikative (Rechtsprechung)

Verantwortlich für die Verwaltung der Justiz, stärkt sie die Rechtmäßigkeit und Legitimität des Staates, um Glaubwürdigkeit und Rechtssicherheit aufzubauen. Sie prüft die Übereinstimmung der Rechtsvorschriften mit dem Grundgesetz und kann diese für ungültig erklären. Richter müssen objektiv und unabhängig sein; ihre Unabsetzbarkeit ist gewährleistet, solange sie ihre Pflichten erfüllen.

C. Exekutive (Vollziehende Gewalt)

Verantwortlich für die Ausführung und Durchsetzung der Gesetze. Sie vertritt die Nation gegenüber anderen Staaten, befehligt die Streitkräfte, verabschiedet Gesetze, ernennt Beamte, führt Urteile aus und kann Begnadigungen aussprechen. Sie übernimmt die Führungsrolle für politische Leitlinien. In einigen Ländern unterscheidet sich das Staatsoberhaupt vom Regierungschef; in unserem Land vereint der Präsident beide Ämter.

6. Territoriale Organisation des Staates

Jeder Staat legt seine territoriale Organisation fest, die ein System von Beziehungen zwischen Bevölkerung, Territorium und Souveränität darstellt. Dies hängt mit der kulturellen und religiösen Vielfalt sowie der sozialen Geschichte des Landes zusammen, unter Berücksichtigung geografischer, demografischer, kultureller und politischer Faktoren.

7. Drei Arten von Staatsformen

A. Einheitsstaat

Wenn die gesamte Macht durch eine einzige nationale Regierung ausgeübt wird, sind alle anderen Behörden und Beamten untergeordnet. Nur Bürger stimmen für die Regierung und Vertreter auf nationaler Ebene; diese ernennen Delegierte und Funktionäre niedrigeren Ranges. Es gibt nur eine Art der nationalen Gesetzgebung. Untergeordnete Einheiten (wie Departements oder Provinzen) sind stets an die Zentralregierung gebunden. Beispiele in Europa: Frankreich, Italien und Griechenland; in Amerika: Bolivien, Paraguay, Uruguay.

B. Bundesstaat (Föderalismus)

Die Macht ist zwischen der Bundesregierung und den Landesregierungen geteilt. Ihre Existenz und Autorität sind durch eine schriftliche Verfassung garantiert, wonach die Zuständigkeitsverteilung nicht einseitig geändert werden kann. So wird die Einheit bei gleichzeitiger regionaler Vielfalt innerhalb eines Staates gewährleistet. Entscheidungen sind nicht konzentriert, sondern auf mehrere Machtzentren verteilt, die einander rechtlich nicht untergeordnet sind. Sie wählen eigene Behörden, erlassen eigene Gesetze und Verfassungen und handeln eigenständig.

C. Staatenbund (Konföderation)

Ein Zusammenschluss unabhängiger, souveräner Staaten, die gemeinsame Institutionen oder Interessen teilen. Es gibt keine geschriebene Verfassung, sondern Verträge. Die Regierung wird von Vertretern jedes Staates ausgeübt. Wichtige Entscheidungen erfordern die einstimmige Zustimmung der Mitglieder. Sie verfügen über eigene Streitkräfte und Gesetze können abgelehnt oder durch ein Veto verhindert werden.