Gesetzgebungsdelegation: Arten, Kontrolle und Grundlagen

Klassen der Gesetzgebungsdelegation

Je nachdem, welches Ziel verfolgt wird, muss die Delegation präzise artikuliert sein. Ein Gesetzesdekret muss klare Elemente enthalten und auf einem Rahmengesetz basieren, das die grundlegenden Kriterien für das Regierungshandeln festlegt.

Einschränkungen des Rahmengesetzes

• Das Rahmengesetz darf keine Änderungen an sich selbst erlauben (dies wäre ein Betrug).
• Es darf die Regierung nicht dazu ermächtigen, rückwirkende Regelungen zu treffen.
• Es definiert den inhaltlichen Umfang für die Regierung.

Erstellung konsolidierter Texte

Die Regierung kann dazu ermächtigt werden, verstreute Rechtstexte zu einem einzigen, kohärenten Gesetzestext zusammenzuführen und zu verschmelzen.

Kontrollmechanismen

• Parlamentarische Kontrolle: Das Delegationsgesetz legt spezifische Formeln fest, durch die das Parlament die Kontrolle ausübt. Diese Kontrollformen werden in jedem Einzelfall durch die Gerichte vereinbart.
• Kontrolle durch das Verfassungsgericht (TC): Hierbei handelt es sich um eine gerichtliche Überprüfung eines Gesetzes mit Gesetzeskraft, bevor die Frage dem Verfassungsgericht vorgelegt wird.

Überschreitung der Delegation

Wenn die Regierung die Grenzen der Delegation überschreitet (Missbrauch), verliert der erlassene Akt seinen Gesetzeswert. Die Kontrolle solcher Vorschriften obliegt den ordentlichen Gerichten. Die Überprüfung erfolgt in der Regel a posteriori, also nach der Entwicklung der Gesetzesverordnung.

Zusätzliche Kontrollformen

Gemäß Artikel 82.6 der Verfassung gilt: "Unbeschadet der Zuständigkeit der Gerichte können Gesetze der Delegation in jedem Fall zusätzliche Kontrollen vorsehen."

Daraus ergeben sich zwei Arten der Kontrolle:

• Die Kontrolle durch die Gerichte.
• Zusätzliche Formeln, die im jeweiligen Delegationsgesetz festgelegt werden.

Das delegierende Organ kann die Kontrollmechanismen nach eigenem Ermessen festlegen, wobei folgende Punkte zu beachten sind:

• Parlamentarische Kontrolle: Die Gerichte legen das Ausmaß der Kontrolle fest. Da die Regierung meist über eine parlamentarische Mehrheit verfügt, bleibt diese nachträgliche Kontrolle relativ.
• Gerichtliche Überprüfung: Gesetze können nicht durch die ordentliche Justiz kontrolliert werden, da dies dem Prinzip der Gewaltenteilung widerspricht. Eine solche Kontrolle obliegt ausschließlich dem Verfassungsgericht (TC).