Grundlagen des Staatshaushalts und der öffentlichen Finanzen

1. Was sind die PGE?

Die PGE (Allgemeiner Staatshaushalt) sind Prognosen, die von der Regierung erstellt und von den Gerichten angenommen werden, um die erwarteten Einnahmen und Ausgaben innerhalb eines Jahres festzulegen.

2. Warum sind die PGE erforderlich?

Sie sind für den Staat notwendig, um am wirtschaftlichen Leben teilzunehmen, Einnahmen zu erzielen und Ausgaben zu tätigen. Auf diese Weise soll das Wohl der Bürger verbessert und den öffentlichen Bedürfnissen gerecht werden.

3. Phasen des Haushaltszyklus

• Vorbereitung: Durch die Exekutive. Das Projekt wird vom Finanzministerium entwickelt und an die Gerichte übermittelt, gemäß Artikel 134.1 der Verfassung. Die Regierung ist für die Erstellung der PGE verantwortlich, die Cortes Generales für die Prüfung, Abänderung und Genehmigung. Laufzeit: 6 Monate.
• Zulassung: Änderung oder Verabschiedung des Entwurfs, der von der Regierung dem Parlament zugeleitet wurde. Dauer: 3 Monate.
• Durchführung: Die Regierung oder Exekutive führt den Haushalt durch ihre verschiedenen Organe gemäß der Kompetenzverteilung aus. Laufzeit: 1 Jahr.
• Kontrolle: Externe Kontrolle durch den Rechnungshof, der an die Legislative berichtet. Die interne Kontrolle durch die Exekutive erfolgt durch die Generalintervention der Staatsverwaltung (IGAE). Dauer: mehr als 1 Jahr.

4. Steuerverwaltung: Staat vs. Autonome Gemeinschaften (CCAA)

• CCAA (100%): Vermögenssteuer, Glücksspielsteuer, ITPAJD (Grunderwerb- und Stempelsteuer), Erbschafts- und Schenkungssteuer.
• Staat: Mehrwertsteuer (35%), Einkommensteuer (33%), Stromsteuer (100%).

5. Autonome staatliche Stellen und öffentliche Einrichtungen

Autonome Stellen:

• Nationales Institut für Beschäftigung (SEPE)
• Lohngarantiefonds (FOGASA)
• BOE (Staatsanzeiger)
• Nationalbibliothek
• Jugendinstitut (INJUVE)

Öffentliche Einrichtungen:

• National Tax Administration Agency (AEAT)
• National Intelligence Center (CNI)
• Instituto Cervantes
• Museo Nacional del Prado

6. Unterschiede zwischen öffentlichen Ausgaben und Einnahmen

Öffentliche Einnahmen sind die Finanzierungsquellen des Staates, während öffentliche Ausgaben die vom Staat getätigten Investitionen und Kosten darstellen.

7. Grundprinzipien der öffentlichen Ausgaben

Der öffentliche Dienst handelt nach den Grundsätzen der Effizienz, Hierarchie, Dezentralisierung, Dekonzentration und Koordination unter strikter Einhaltung des Gesetzes.

• A. Prinzip der Legalität: Die Verfassung legt fest, dass finanzielle Verpflichtungen und Ausgaben nur in Übereinstimmung mit den Gesetzen getätigt werden dürfen.
• B. Kontrollprinzip: Parlamentarische Kontrolle vor und nach der Ausführung. Vorherige Prüfung durch das Parlament, nachfolgende Kontrolle durch den Rechnungshof.
• C. Grundsatz der Einheit des Haushaltsplans: Alle Ressourcen und Ausgaben der Staatskasse müssen in einem einzigen Haushalt zusammengefasst werden.
• D. Grundsatz der Kassen-Einheit: Alle Mittel und Ausgaben der öffentlichen Finanzen müssen über eine einzige zentrale Kasse abgewickelt werden.