Grundsätze des Verwaltungsstrafrechts: Ein Leitfaden

Grundsätze der administrativen Sanktionsgewalt

Artikel 25 der spanischen Verfassung (CE) verankert das Grundrecht auf rechtliche Sanktionen. Zudem verdeutlicht die Rechtsprechung des Verfassungsgerichts das Ius Puniendi (Strafgewalt) des Staates.

Grundsatz der Rechtmäßigkeit und Gesetzmäßigkeit

Dieser Grundsatz impliziert, dass administrative Verstöße und Sanktionen zwingend in einer Rechtsnorm mit Gesetzeskraft verankert sein müssen. Verstöße und Sanktionen dürfen daher ausschließlich durch ein Gesetz festgelegt werden. Dies ist notwendig, da auch verschiedene Regionen eigene Sanktionen festlegen können. Untergeordnete Rechtsverordnungen dürfen keine neuen Verstöße oder Sanktionen begründen, sondern lediglich bestehende Gesetze ergänzen.

Grundsatz der Bestimmtheit

Dieser Grundsatz ist eng mit der Rechtssicherheit verbunden. Bürger müssen im Voraus vorhersehen können, welche Konsequenzen ein bestimmtes Verhalten nach sich zieht. Es bedarf einer angemessenen und detaillierten Beschreibung der Tatbestandsmerkmale. Offene oder unbestimmte Rechtsbegriffe sind unzulässig.

Grundsatz "Ne bis in idem"

Dieser Grundsatz umfasst zwei Aspekte:

• Materiell: Das Verbot der Doppelbestrafung bei Identität von Subjekt, Sachverhalt und Rechtsgrundlage.
• Formell: Das Verbot, zwei Verfahren gleichzeitig zu führen. Bei Überschneidungen hat das Strafverfahren Vorrang vor dem administrativen Sanktionsverfahren.

Prinzip der Verantwortung und Schuld

Dieses Prinzip stützt die Verantwortlichkeit juristischer Personen. Voraussetzung ist eine vorsätzliche Absicht, eine Regel zu verletzen, oder zumindest das Wissen darüber, dass gegen eine Vorschrift verstoßen wird.

Prinzip der Verhältnismäßigkeit

Hierbei geht es um die Angemessenheit zwischen der Schwere des Verstoßes und der verhängten Strafe. Zu berücksichtigen sind insbesondere:

• Intentionalität (Vorsatz)
• Verursachter Schaden
• Art des Rückfalls

Erlöschen der verwaltungsrechtlichen Haftung

Die Haftung erlischt durch den Tod des Täters oder die Auflösung der juristischen Person. Die Verjährung ist eine Möglichkeit, das administrative Sanktionsverfahren zu beenden. Die Fristen richten sich nach den geltenden Regelungen der jeweiligen Fachbereiche:

• Sehr schwere Verstöße/Strafen: 3 Jahre
• Schwere Verstöße: 2 Jahre
• Leichte Verstöße/Sanktionen: 6 Monate bis 1 Jahr