Historische Entwicklung der Staatsfinanzen und Finanzverwaltung im 19. Jahrhundert

Das organisatorische System der öffentlichen Finanzen wurde durch eine grundlegende Gesetzesstruktur eingeführt. Es umfasste die Einrichtung von Mietkonten in verschiedenen Sektionen, deren Leiter eine Schlüsselrolle in ihren jeweiligen Branchen spielten. Funktionen der Generalbuchhaltungen wurden ebenso festgelegt wie die Verwaltung von Zeitbudgets.

Das Generalschatzamt der Armee und die öffentliche Finanzverwaltung waren für die Verteilung der öffentlichen Gelder zuständig, entweder direkt oder über Generalkommissare und andere Mitarbeiter in den Staaten.

Die Einnahmenverwalter mussten ihre flüssigen Mittel bei den jeweiligen Verwaltungsstellen abliefern. Die allgemeine Staatskasse übermittelte monatlich die Bestände dieser Staaten. Dies diente der Erstellung und Veröffentlichung monatlicher und jährlicher Daten über alle Einnahmen, Ausgaben und den Bestand der Bundesmittel.

Alle diese Konten wurden einer weiteren Prüfung unterzogen, wobei die Regierung unmittelbar für Kommentare und Fragen verantwortlich war. Dies sollte die Rechenschaftspflicht gegenüber dem Repräsentantenhaus gewährleisten, damit der Kongress die entsprechenden Beschlüsse fassen konnte.

Überprüfung des zentralisierten Finanzsystems

Nach dem Sturz der verfassungsmäßigen Regierung im Jahr 1829 wurde die Regierung von Anastasio Bustamante eingesetzt. Rafael Mangino, der das Finanzressort innehatte, fungierte auch als Hauptbuchhalter, Generalbuchhalter, Finanzminister und Schatzmeister. Obwohl Berichte gegensätzliche Ideen zum Gesetz der Zentralisierung enthielten, versuchte das Finanzministerium, die guten Ergebnisse, die mit diesem System erzielt wurden, herunterzuspielen.

Im selben Bericht über die vorgeschlagenen Reformen wurde betont, dass ohne radikale Reformen am Organisationssystem des Finanzamtes alle Bemühungen zur Reorganisation nutzlos wären.

Es wurde auch argumentiert, dass die Abteilung grundlegende Funktionen ausübte, die dem Sekretär das Recht verliehen, wodurch das Chaos und die Straflosigkeit entstanden, mit der öffentliche Gelder über lange Zeiträume veruntreut wurden.

Im zweiten Finanzbericht wurde das durch Gesetz festgelegte zentrale System in Frage gestellt. Im Rahmen dieses Berichts wurden Reformvorschläge an den Kongress unterbreitet.

Die Wirksamkeit des zentralen Verwaltungssystems wurde von Matías Romero bestätigt, der es für ein zufriedenstellendes System hielt.

Gründung der Einnahmenabteilung

Die Einnahmenabteilung wurde durch das Gesetz vom 26. Januar 1831 gegründet und sollte die Prüfung aller vom Bund verwalteten Finanzzweige übernehmen, ausgenommen zentrale Regierungsposten.

Sie war auch für die allgemeine Erfassung von Werten zuständig, dem ersten Teil der allgemeinen Rechnungslegung, und verfügte über vier Mitarbeiter. Ihre Zuständigkeit umfasste auch die Budgets.

Der Generaldirektor der Einnahmenabteilung war unmittelbar für die Verwaltung aller Einnahmen und die Wirtschaftsführung zuständig. Er war befugt, Anordnungen zu erlassen, die illegale oder schädliche Auswirkungen auf das Vermögen verhindern sollten.

Die bisherige Regelung sah vor, dass Wirtschaftsprüfer den Generaldirektor schriftlich auffordern konnten, wenn eine seiner Entscheidungen im Widerspruch zum Gesetz stand. Bestand der Direktor auf seiner Entscheidung, so musste der Wirtschaftsprüfer eine Kopie seiner Beanstandung an die Regierung zur Kenntnisnahme weiterleiten.

Eine dritte Kontrollmaßnahme war die gewissenhafte Überprüfung der Konten und eine Bestandsaufnahme, die jährlich am 30. Juni stattfand.

Rechnungslegung der Kommissare

Das System wurde an die Dezentralisierung angepasst und erforderte in all ihren Konsequenzen die Organisation von Vertriebsbüros in den Ländern, wie es das Gesetz von 1831 für die allgemeine Verwaltung, den öffentlichen Kredit und die Kriegsfinanzen vorsah.

Die Befugnisse der Kommissare umfassten das Sammeln und Verteilen der Bundesmittel gemäß den Beschlüssen des Fiskus. Sie waren befugt, Bundeskassen bei den Gerichten anstelle der Verwaltungsstellen zu sammeln und Anordnungen der Regierung bezüglich der Güterverwaltung zu erfüllen. Ausgenommen waren die Verwaltung von Schießpulver und Schnupftabak sowie Einnahmen aus bestimmten Fahrzeugkategorien und hierarchisch untergeordneten Bereichen wie maritimen Zöllen, Post und Lotterien.

Die Tätigkeit der Mitarbeiter der Verwaltungsstellen unterlag folgenden Kontrollmechanismen: die Gewährung einer Kaution, die Kollegialität zwischen Buchhalter und Schatzmeister sowie die Möglichkeit, Beobachtungen zu machen und in extremen Fällen Maßnahmen zu ergreifen.

Die Kollegialität zwischen Buchhalter und Schatzmeister bedeutete, dass beide Positionen gemeinsam Bücher, Bewertungen und andere Dokumente prüfen sollten.

Wenn die Anordnungen der Kommissare den Gesetzen oder Verordnungen der Regierung widersprachen, musste der Buchhalter die Rechtmäßigkeit dieser Anordnungen schriftlich beanstanden, andernfalls würde er für deren Ausführung haftbar gemacht.

Schließlich ermöglichten Volksklagen jedem Bürger, Mitarbeiter der Verwaltungsstellen bei den jeweiligen Behörden zu beschuldigen, wenn diese öffentliche Gelder veruntreuten oder ihre Aufgaben nicht ordnungsgemäß erfüllten.