Hohe See und Meeresboden: Prinzipien, Freiheiten und Regulierung

OFFSHORE: Hohe See und Meeresboden

Definition der Hohen See (HIGH MAR.DEF)

Hohe See: Alle Teile des Meeres, die nicht in der Ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ), im Küstenmeer oder in den inneren Gewässern oder Archipelgewässern eines Archipelstaates enthalten sind (gemäß Artikel X des entsprechenden Abkommens).

Prinzipien und Freiheiten der Hohen See

Gemäß Artikel 87 des C'82 (Seerechtsübereinkommen) wird die Freiheit der Hohen See gemäß den Bedingungen der Konvention und anderer Regeln des Völkerrechts ausgeübt. Die Hohe See steht allen Staaten offen, ob Küsten- oder Binnenstaaten. Das C'82 listet folgende Freiheiten auf, wobei diese Liste nicht erschöpfend ist:

• 1. Freiheit der Schifffahrt;
• 2. Freiheit des Überflugs;
• 3. Freiheit, unterseeische Kabel und Rohrleitungen zu verlegen, vorbehaltlich der Bestimmungen von Teil VI.
• 4. Freiheit, künstliche Inseln und andere Installationen zu errichten, sofern dies mit den Bestimmungen von Teil VI vereinbar ist.
• 5. Freiheit der Fischerei;
• 6. Freiheit der wissenschaftlichen Forschung, vorbehaltlich der Bestimmungen der Teile VI und XII.

Diese Freiheiten werden unter Berücksichtigung der Interessen anderer Staaten ausgeübt.

• Artikel 88 besagt, dass die Nutzung der Hohen See nur für friedliche Zwecke gestattet ist.
• Die Freiheit der Nutzung umfasst nicht die Erkundung und Nutzung der Ressourcen des Meeresbodens und des Untergrunds außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit.

1. Freiheit der Schifffahrt

• Artikel 89 sieht die Unrechtmäßigkeit von Souveränitätsansprüchen über die Hohe See vor. Kein Staat darf rechtswidrig beanspruchen, irgendeinen Teil der Hohen See seiner Souveränität zu unterstellen.
• Artikel 91 regelt die Staatsangehörigkeit der Schiffe. Küsten- oder Binnenstaaten haben das Recht, Schiffe unter ihrer Flagge auf hoher See zu registrieren (Artikel 90).
• Schiffe unterstehen grundsätzlich der ausschließlichen Zuständigkeit des Flaggenstaates (Artikel 92,1). Schiffe, die unter der Flagge eines Staates fahren, aber unter zwei oder mehr Staaten faktisch kontrolliert werden, können als Schiffe ohne Staatszugehörigkeit betrachtet werden (Artikel 92,2).
• Die Staaten legen die Voraussetzungen für die Verleihung ihrer Staatsangehörigkeit an Schiffe fest, die in ihrem Hoheitsgebiet registriert sind. Die Flagge begründet die rechtliche Bindung zwischen einem Schiff und einem bestimmten Staat.
• Jedes Schiff unterliegt der ausschließlichen Zuständigkeit des Flaggenstaates. Dies gilt insbesondere für Kriegsschiffe, die in diesem Raum absolute Immunität genießen.
• Artikel 93 räumt Schiffen, die im amtlichen Dienst der Vereinten Nationen, ihrer Sonderorganisationen oder der Internationalen Atomenergie-Organisation stehen, das Recht ein, unter einer eigenen Flagge zu fahren.
• Die Unterstellung eines Schiffes unter die ausschließliche Zuständigkeit des Flaggenstaates auf hoher See ist das herrschende Prinzip, wobei Artikel 92,1 Ausnahmen vorsieht, die ausdrücklich in internationalen Verträgen oder diesem Übereinkommen festgelegt sind.

Einschränkungen der Freiheit der Navigation

Obwohl die Freiheit der Meere die Abwesenheit staatlicher Souveränität über die Mitte und das Prinzip der ausschließlichen Zuständigkeit der einzelnen Staaten über ihre Schiffe bedeutet, gibt es außergewöhnliche Umstände, die die Ausübung staatlicher Befugnisse auf hoher See oder Einschränkungen der absoluten Freiheit bei der Nutzung der Meere rechtfertigen. Dies betrifft Situationen, in denen ein Staat gegen bestimmte ausländische Schiffe vorgehen kann, wenn diese die Souveränität oder Sicherheit des Staates verletzt haben oder wenn bestimmte Regeln zum Schutz der Interessen der gesamten internationalen Gemeinschaft verletzt werden, wie zum Beispiel:

• Verbot des Menschenhandels, Bekämpfung der Piraterie oder Schutz der Meeresumwelt vor Verschmutzung;
• Recht der Nacheile;
• Unterdrückung nicht autorisierter Rundfunk- oder Fernsehsendungen.

2. Freiheit der Fischerei (Art. 116–120)

• Die Freiheit der Fischerei im offenen Raum ist materiell weniger eingeschränkt als im Bereich von 1958. Internationale Zusammenarbeit ist für die Staaten notwendig, um den höchstmöglichen Ertrag der Fischbestände aufrechtzuerhalten und wiederherzustellen, auch durch Maßnahmen zur Verhinderung der Erschöpfung der natürlichen Ressourcen.
• Zur Realisierung dieser Zusammenarbeit wurden Organisationen wie die NAFO (Organisation für die Fischerei im Nordwest-Atlantik), die Organisation für die Fischerei im Nordost-Atlantik und die GFCM (Allgemeine Kommission für den Mittelmeerraum) eingerichtet.

Einschränkungen der Freiheit der Fischerei:

• Das Abkommen über gebietsübergreifende und weit wandernde Arten von 1995.

Der Meeresboden (Area)

DIE ZIFMO (Konzept):

Dies betrifft den Tiefseeboden, seinen Untergrund und die Ressourcen, die sich außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit befinden. Es bekräftigt den Grundsatz der friedlichen Nutzung des Gebiets durch alle Staaten und erkennt das besondere Interesse der Entwicklungsländer an der Nutzung und Erforschung des Gebiets an. Es betont die internationale Zusammenarbeit bei der wissenschaftlichen Forschung zu friedlichen Zwecken, um Kontaminationen zu vermeiden und die natürlichen Ressourcen des Gebiets zu erhalten (Teil XI).

Leitprinzipien für den Meeresboden

Die Leitprinzipien sind in der Resolution 2749 (XXV) der Generalversammlung der Vereinten Nationen vom 17. Dezember enthalten, welche die Grundsätze des Meeresbodens in nuce zusammenfasst:

• 1. Der Meeresboden und sein Untergrund werden zum Gemeinsamen Erbe der Menschheit (PCH) erklärt.
• 2. Die Erforschung des Gebiets erfolgt in Übereinstimmung mit den Zielen und Grundsätzen der Charta der Vereinten Nationen.
• 3. Erforschung und Nutzung erfolgen im Interesse der gesamten Menschheit, wobei die Bedürfnisse der Entwicklungsländer berücksichtigt werden.
• 4. Das Gebiet wird ausschließlich für friedliche Zwecke reserviert.

Diese Grundsätze stammen aus einem Vorschlag des Vertreters Maltas bei der Generalversammlung der Vereinten Nationen, um einen spezifischen internationalen Rechtsrahmen für den Meeresboden auf der Grundlage seiner ausschließlichen Nutzung für friedliche Zwecke und seiner Ausbeutung im Interesse der Menschheit zu schaffen.

Institutionelle Regelung

• Die Internationale Meeresbodenbehörde (ISA) ist die Organisation, auf die die Staaten zur Überwachung der Aktivitäten in der Region sowie zur Verwaltung ihrer Ressourcen zählen.

- Das Unternehmen (The Enterprise): Ein komplementäres Organ. Gemäß der Vereinbarung von 1994 darf das Unternehmen erst dann mit dem Handel beginnen, wenn der Bereich profitabel ist, und zwar durch Joint Ventures, es sei denn, der Rat beschließt, dass es als unabhängige Einheit agieren soll.