Klassifizierung und Elemente des Öffentlichen Dienstes

Klassifizierung des Öffentlichen Dienstes

Die Einstufung des öffentlichen Dienstes kann anhand verschiedener Kriterien oder durch die folgenden vier Faktoren erfolgen:

• 1. Territorium (Territorio)

  Der öffentliche Dienst kann auf nationaler Ebene (Ministerien, INJUV, SENAME), regionaler Ebene (SEREMI, SERVIU, Gesundheitsdienste, GORE) und lokaler Ebene (Gemeinden) angesiedelt sein.

• 2. Qualität der Akteure (Calidad Agentes)

  Es muss zwischen Dienstleistungen unterschieden werden, die von Beamten der Regierung erbracht werden, und solchen, die von privaten Akteuren (Händlern) angeboten werden.

• 3. Vermögen (Patrimonio)

  Es gibt abhängige öffentliche Dienste, die ihre Aufgaben mit dem Vermögen des Schatzkanzlers (Ministerien, Gouverneure, Bürgermeister) verwalten, und autonome öffentliche Dienste, die über Eigenkapital verfügen.

• 4. Exklusivität (Exclusividad)

  Hierbei wird zwischen essenziellen öffentlichen Diensten (die das Heimatland betreffen) und nicht-essenziellen Diensten (die vom Staat und/oder Einzelpersonen erbracht werden) unterschieden.

Elemente des Öffentlichen Dienstes

Hinsichtlich der Elemente des Öffentlichen Dienstes können die folgenden identifiziert werden:

• 1. Kollektive Notwendigkeit (Necesidad Colectiva)

  Der öffentliche Dienst hat die Funktion, eine kollektive Notwendigkeit zu erfüllen. Diese Funktion muss vom Staat delegiert werden. Die Funktion wird in der Regel im Gesetz zur Einrichtung des öffentlichen Dienstes beschrieben.

• 2. Personalbestand (Dotación)

  Dies ist eine Gruppe von Personen (Personal/HR), die dazu bestimmt sind, die Aufgaben des öffentlichen Dienstes kontinuierlich zu erfüllen. Der Personalbestand ist hierarchisch strukturiert (Führungskräfte, Fachkräfte, technisches Personal, Verwaltungspersonal und Hilfskräfte).

  Die Zuteilung des Personalbestands kann durch das Gesetz selbst, durch ein DFL (Dekret mit Gesetzeskraft) für den öffentlichen Dienst oder durch die Dekretierung der Stellenpläne festgelegt werden. Die Stellenpläne sind hierarchisch nach Vergütungsstufen strukturiert, die nicht nur die hierarchische Position, sondern auch die Höhe der Vergütung bestimmen.

  Ein weiteres Merkmal ist die Disziplinierung: Beamte werden jährlich qualifiziert und bewertet (z. B. in 4 Kategorien, gefolgt von einer Rangfolge von 1 bis X).

• 3. Ressourcen (Recursos)

  Die Ressourcen hängen davon ab, ob der öffentliche Dienst zentral oder dezentral organisiert ist:

  • Zentrale Dienste: Stützen sich auf Steuergelder, die sektoral durch das Haushaltsgesetz zugewiesen werden (Beispiele: Ministerien, Verwaltung).
  • Dezentrale Dienste: Verfügen über eigenes Vermögen und können Mittel aus dem Haushaltsgesetz sowie spezielle Mittel (Gesetze, Artikel 62 Nr. 1 und 3, Artikel 19 Nr. 20 und 24 EPÜ) erhalten.

• 4. Besonderes Rechtsregime (Régimen Jurídico Especial)

  Dies ist eine Reihe von Prinzipien und Regeln, die speziell und autonom für den öffentlichen Dienst gelten. Diese Verordnung kann im Gründungsgesetz des öffentlichen Dienstes oder in organischen Vorschriften detailliert festgelegt werden (z. B. Verwaltungsgerichtsordnung oder LOC).

Änderung des Öffentlichen Dienstes

Hinsichtlich der Änderung des Dienstes: Diese kann aufgrund öffentlicher Bedürfnisse oder der Entwicklung der staatlichen Verwaltung erfolgen, was eine Verkleinerung oder Vergrößerung eines bestimmten Dienstes rechtfertigen kann.

Streichung (Auflösung) des Öffentlichen Dienstes

Die Streichung (Auflösung) erfolgt gesetzlich. Dies geschieht im Wesentlichen, weil die öffentliche Notwendigkeit entfallen ist oder weil die Verwaltung geändert wurde. Fehlende Vermögenswerte werden an andere öffentliche Dienste oder an die Staatskasse (in diesem Fall an das Staatsvermögen) übertragen. Die Mitarbeiter können in andere öffentliche Dienste versetzt oder entlassen werden. Im Falle der Entlassung wird der Beamte vom öffentlichen Dienst abgelöst und erhält eine Abfindung (bis zu maximal sechs Jahresgehältern).