Meinungs- und Informationsfreiheit nach Artikel 20 CE
Freiheit der Meinungsäußerung: Artikel 20 der spanischen Verfassung
Artikel 20.1 CE schützt in seinen vier Abschnitten verschiedene Grundrechte. Zusammen mit der Anerkennung dieser Rechte regelt dieser Artikel auch deren Garantien (Art. 20.2, 3 und 5 CE) sowie deren Grenzen (Art. 20.4 CE).
Die Grundrechte nach Artikel 20.1 CE
Gemäß Artikel 20.1 CE werden anerkannt und geschützt:
- a) Das Recht, Gedanken, Ideen und Meinungen durch Wort, Schrift oder jedes andere Mittel der Vervielfältigung frei zu äußern und zu verbreiten.
- b) Die Freiheit der literarischen, künstlerischen, wissenschaftlichen und technischen Produktion und Schaffung.
- c) Die akademische Freiheit (Lehrfreiheit).
- d) Das Recht, wahrheitsgemäße Informationen durch jedes beliebige Medium frei zu kommunizieren oder zu empfangen. Das Gesetz regelt zudem die Gewissensklausel und das Berufsgeheimnis bei der Ausübung dieser Rechte.
Zweck und Umfang der Informationsfreiheit
Die Informationsfreiheit nach Abschnitt 20.1 d) zielt auf „wahrheitsgemäße Informationen“ ab, also auf eine sachliche und vor allem nicht wertende Beschreibung von Fakten. Die Informationsfreiheit umfasst sowohl eine aktive Seite (das Recht zu „kommunizieren“) als auch eine passive Seite (das Recht zu „empfangen“).
Nach dem Wortlaut des Artikels 20.1 d) müssen die verbreiteten Fakten wahr sein, um verfassungsrechtlichen Schutz zu genießen. Diese Wahrheit sollte nicht als Synonym für absolute Präzision ausgelegt werden; es ist vielmehr erforderlich, dass die Informationen in ihren wesentlichen Belangen der Wahrheit entsprechen.
Garantien der Meinungsäußerungsfreiheit
Neben den allgemeinen Merkmalen aller Grundrechte ist die Meinungsäußerungsfreiheit durch spezifische verfassungsrechtliche Garantien geschützt:
- a) Verbot der Zensur: Artikel 20.2 CE sieht vor, dass die Ausübung dieser Rechte nicht durch irgendeine Form von Vorzensur eingeschränkt werden darf. Auch das LO 4/1981 (über den Alarm-, Ausnahme- und Belagerungszustand) sieht vor, dass Maßnahmen frei von „vorheriger Zurückhaltung“ bleiben müssen.
- b) Beschlagnahme von Publikationen: Gemäß Artikel 20.5 CE darf eine Beschlagnahme von Veröffentlichungen, Tonaufnahmen oder anderen Medien nur aufgrund einer gerichtlichen Anordnung erfolgen. Diese Verfassungsbestimmung verhindert, dass andere Behörden als Gerichte die Verbreitung von Meinungen oder Informationen verbieten.
- c) Recht auf Korrektur: Das Recht auf Korrektur (Berichtigung) ist nicht ausdrücklich in der Verfassung verankert, wurde jedoch durch das Organgesetz LO 2/1984 (Gesetz über das Recht auf Berichtigung) eingeführt. Dieses Recht verpflichtet Medien dazu, Korrekturen zu veröffentlichten Berichten zu verbreiten.
- d) Pluralismus: Artikel 20.3 CE garantiert den Pluralismus in den öffentlich-rechtlichen Medien. Dieser Artikel besagt: „Das Gesetz regelt die Organisation und die parlamentarische Kontrolle über die vom Staat oder einer öffentlichen Stelle abhängigen Medien sowie den Zugang für gesellschaftlich und politisch relevante Gruppen unter Wahrung des Pluralismus der Gesellschaft und der verschiedenen Sprachen Spaniens.“
- e) Gewissensklausel und Berufsgeheimnis: Artikel 20.1 d) CE sieht vor, dass die Gewissensklausel und das Berufsgeheimnis gesetzlich geregelt werden. Die Gewissensklausel wird als Befugnis für Medienschaffende definiert, Tätigkeiten abzulehnen, die ihrem ethischen Kodex widersprechen, und dient als Garantie für ihre berufliche Unabhängigkeit gegenüber dem Arbeitgeber.
Grenzen der Meinungsäußerungsfreiheit
Laut Artikel 20.4 CE sind diese Freiheiten durch die in diesem Teil der Verfassung anerkannten Rechte begrenzt, insbesondere durch die Bestimmungen der Gesetze zur Durchführung dieser Rechte sowie vor allem durch das Recht auf Ehre, Privatsphäre, das eigene Bild und den Schutz von Kindern und Jugendlichen.