Privatisierung und private Sicherheitsdienste: Rechtliche Aspekte

Privatisierung der öffentlichen Sicherheit

Die öffentliche und die private Sicherheit. Zur Ausübung von Tätigkeiten durch INFODOC Privat. Privatisierung oder Zusammenarbeit?

Privatisierung der öffentlichen Sicherheit.

Ich gehe von zwei grundlegenden verfassungsrechtlichen Vorschriften aus.

Art. 149.1.29 CE: Verteilung der Zuständigkeiten zwischen Staat und Regionen. Ausschließliche Zuständigkeit des Staates für staatliche und private Sicherheitsdienste.

Art. 104 CE: Die Mission, die den Sicherheitskräften (FCS) übertragen ist (staatliche und lokale Sicherheitsorgane). Die Aufgabe besteht in erster Linie im Schutz der Grundrechte, der Freiheit und dem Schutz der öffentlichen Sicherheit.

In zunehmendem Maße sind private Sicherheitsdienste nicht nur im Umfang, sondern auch in den Tätigkeitsbereichen beteiligt.

Die öffentliche Sicherheit hat die Aufgabe, den Schutz von Personen und Eigentum sowie die öffentliche Ordnung aufrechtzuerhalten.

Dies betrifft vor allem den privaten Sicherheitsbereich, dessen Ausprägungen oft ein Spiegelbild der öffentlichen Sicherheit sind. Private Sicherheit ist eine Ergänzung der öffentlichen Kräfte angesichts der Unmöglichkeit, allein alle Probleme einer modernen demokratischen Gesellschaft zu lösen.

Private Sicherheit

Private Sicherheit: Ein Schutzsystem in der Wirtschaft und ganz besonders in Vertragsverhältnissen, das als ergänzende Tätigkeit und Gegenstand der öffentlichen Sicherheit gilt.

Privatisierung: Begriff

Der Begriff ergibt sich aus der Übertragung der Verwaltung eines Dienstes oder einer Funktion an private Unternehmen; die öffentliche Verwaltung verschwindet nicht vollständig, sondern behält in der Regel eine Kontrollfunktion gegenüber dem privaten Management.

Im Bereich der privaten Sicherheit kann nicht in allen Fällen von einer echten Privatisierung gesprochen werden. Nach dem Gesetz sind private Sicherheitsdienste komplementär zur öffentlichen Sicherheit.

Im Rahmen der Entwicklung privater Sicherheitsdienste ist die Partnerschaft mit öffentlichen Stellen gewachsen und hat sich zunehmend weiterentwickelt. Beispiele:

• Bahn- und U-Bahn-Stationen: gemeinsame Maßnahmen von öffentlichen und privaten Sicherheitskräften, wobei private Wachleute häufig Monitoring-Funktionen übernehmen.
• Flughäfen: gemischte Sicherheitsleistungen; private Wachleute überwachen und handeln in Koordination mit der Polizei in bestimmten Situationen. In anderen Ländern kontrollieren private Dienste auch den Zugang zu Flughäfen.

Es wäre auch denkbar, bestimmte Strafvollzugsaufgaben zu privatisieren, insbesondere in Gefängnissen, was jedoch umstritten ist und verfassungsrechtliche Fragen aufwerfen könnte.

Private Investigation: Konzept und grundlegende Prinzipien

Ermittlung: Entwicklungsorientierte Aktivitäten, die dazu dienen, bisher unbekannte Tatsachen aufzudecken. Es ist ein Prozess, bei dem bestimmte Methoden und Techniken in konkreten Situationen angewandt werden, um Antworten zu finden und neue Erkenntnisse zu gewinnen.

Zweck: Struktur- und Infrastrukturphänomene festzustellen, ihre Funktionsweise zu erklären sowie Kontrolle, Reform und Transformation zu ermöglichen. Der Detektiv hat das Recht, Informationen sachgerecht zusammenzuführen (vgl. Art. 20.1.d GRC) in Bezug auf jeden Bürger (vgl. Art. 18 GRC).

Private Ermittler (PIs) sind für den Einsatz bestimmter Techniken verantwortlich, deren Funktionen gesetzlich festgelegt sind (vgl. LSP, Art. 19 und Art. 101 der Verordnung).

Merkmale

Ausschließlich für den privaten Ermittler: Beschaffung und Bereitstellung von Informationen oder Beweismitteln aufgrund privater Vereinbarungen oder Verhaltenskodizes.

Strafverfolgbare Ermittlungen sind nur auf Antrag und mit Zustimmung der beteiligten Parteien zulässig; ihre Legitimität im Strafverfahren ist eingeschränkt.

Der Umfang der privaten Sicherheit

Beispielbereiche:

• Überwachung von Messen, Hotels, Ausstellungen oder ähnlichen Bereichen (Art. 101, Verordnung über private Sicherheitsdienste für bestimmte Bereiche, die mit diesen vergleichbar sind).
• Warenhäuser.
• Orte mit Publikumsverkehr.

Private Ermittler unterliegen einer Reihe von Verboten hinsichtlich ihrer Tätigkeit im Privatrecht, insbesondere dort, wo ihr Verhalten nach öffentlichem Recht als Ordnungswidrigkeit einzustufen wäre.

Sie dürfen weder in Bezug auf bestimmte Straftaten von Amts wegen ermitteln noch technische Mittel oder Materialien nutzen, die gegen die Ehre, die Privatsphäre oder die Vertraulichkeit des Datenverkehrs verstoßen. Die Verwendung von Bild- oder vertraulichen Daten unterliegt strengen rechtlichen Schranken.

2 - Ausschließliche Zuständigkeit des Staates für öffentliche Sicherheit

Art. 149.1.29 CE SUPER WICHTIG

Art. 149.1.29 CE (ausschließlich): Zuständigkeit des Staates in Fragen der öffentlichen Sicherheit, unbeschadet der Zuständigkeiten der Regionen.

Ausschließliche Zuständigkeiten: Sind diejenigen, bei denen der Staat oder die autonomen Gemeinschaften (CCAA) sämtliche Funktionen zu einem bestimmten Thema innehaben. Dazu gehören normgebende und exekutive Funktionen.

Gleichzeitige Zuständigkeiten: Bestehen, wenn sowohl der Staat als auch die autonomen Gemeinschaften im selben Bereich Regelungsbefugnisse ausüben. In diesem Fall behält sich der Staat das Recht vor, die allgemeinen Grundlagen zu bestimmen; die autonomen Gemeinschaften haben die Zuständigkeit zur Entwicklung und Ausführung dieser Regeln. Dies entspricht dem Prinzip des kleinsten gemeinsamen Nenners (ggT): Es gibt gemeinsame Regelungsaspekte für den gesamten Staat, häufig in Form von Verordnungen und Autonomiestatutregelungen.

Geteilte Zuständigkeiten: Bedeutet, dass der Staat legislative Befugnisse hat (Erlass von Rechtsvorschriften und Verwaltungsvorschriften), während die Anwendung und Umsetzung dieser Gesetze den Regionen obliegt.

Katalonien: Transitfragen.

Die private Sicherheit kann nicht vollständig der ausschließlichen Verantwortung des Staates entzogen werden; vielmehr müssen für die öffentliche Sicherheit autonome Einrichtungen qualifiziert und Regelungen geschaffen werden, die die Exekutivbefugnisse der autonomen Gemeinschaften (CCAA) berücksichtigen.

Auf nationaler Ebene sind Angelegenheiten der privaten Sicherheitsdienste in der Regel dem Innenministerium, der Policía Nacional (CNP) und der Guardia Civil (GC) vorbehalten.