Reform des öffentlichen Dienstes: Gesetze und Strukturen
1. Öffentlicher Dienst: Reform und gesetzliche Grundlagen
Der öffentliche Dienst unterliegt dem Gesetz 30/1984 vom 2. August über Reformmaßnahmen für den öffentlichen Dienst. Die Reform der öffentlichen Verwaltung ist eines der vorrangigen politischen Ziele der Regierung. Die Anpassung des Gesetzes für den öffentlichen Dienst ist dabei ein grundlegender Aspekt.
Der Umfang der Maßnahmen betrifft:
- Das Personal der zivilen Verwaltung des Staates und seiner autonomen Einrichtungen.
- Das Zivilpersonal, das in der militärischen Verwaltung und deren autonomen Agenturen tätig ist.
- Das Personal im öffentlichen Dienst.
Für den öffentlichen Dienst hat die Regierung das Ministerium für die Präsidentschaft und den Obersten Rat für den öffentlichen Dienst eingerichtet.
2. Die Rolle der Regierung im öffentlichen Dienst
Die Regierung führt die Personalpolitik und übt die Exekutiv- und Regelungsbefugnisse in Bezug auf öffentliche Dienstleistungsaufträge aus. Zu den Aufgaben der Regierung gehören:
- Aufstellung von Leitlinien für die Personalverantwortung der Staatsverwaltung.
- Festlegung von Anweisungen für Vertreter der staatlichen Verwaltung bei Verhandlungen mit Gewerkschaften.
- Festlegung von Standards für die Bezüge von Beamten und Bediensteten.
- Genehmigung der Kriterien zur Koordinierung des Personalbedarfs nach Beratung durch den Rat für den öffentlichen Dienst.
- Genehmigung der Personalstruktur der staatlichen Verwaltung.
2.2 Das Ministerium für die Präsidentschaft
Zu den Aufgaben des Ministeriums gehören:
- Die allgemeine Entwicklung, Koordinierung und Überwachung der Personalpolitik der Regierung.
- Vorschläge für Gesetzesentwürfe zum Beamtenrecht.
- Förderung und Koordination von Plänen zur Leistungsverbesserung im Personalwesen.
- Überwachung der Einhaltung von Durchführungsbestimmungen für das Personal.
2.3 Der Oberste Rat für den öffentlichen Dienst
Dies ist das übergeordnete Kollegialorgan für Koordinierung und Beratung. Zu seinen Aufgaben zählen:
- Berichterstattung an die Regierung, die Regierungen der Autonomen Gemeinschaften oder Gemeinden über Personalbestimmungen.
- Erarbeitung von Maßnahmen zur Verbesserung der Organisation, Arbeitsbedingungen und Leistung.
- Regelung von Personalakten, Zugangssystemen, Stellenplänen und Löhnen.
2.3.1 Zusammensetzung des Rates
Der Rat setzt sich wie folgt zusammen:
- Staatliche Verwaltung: Der Minister für die Präsidentschaft (Präsident), der Staatssekretär für Finanzen (Vizepräsident), alle Staatssekretäre der Ministerien sowie der Generalsekretär des Rates.
- Autonome Gemeinschaften: Ein Vertreter pro Gemeinschaft.
- Lokale Körperschaften: 17 Vertreter.
- Gewerkschaften: 17 Vertreter des Personals.
3. Zugang zum öffentlichen Dienst
3.1 Personalauswahl
Die Auswahl von Beamten und Angestellten erfolgt durch öffentliche Ausschreibungen (Wettbewerb oder Auswahlverfahren), um die verfassungsrechtlichen Grundsätze der Gleichheit, Eignung, Befähigung und Öffentlichkeit zu gewährleisten. Die Regierung regelt die Zusammensetzung und Arbeitsweise der Auswahlgremien. Das National Institute of Public Administration ist für die Koordination, Überwachung und Durchführung von Auswahl- und Schulungskursen zuständig.