Soziale Dienste: Planung, Finanzierung und Organisation
Inhalt der Pläne und Programme
Das Gebiet wird durch Spezifikationen und Bedarfsanalysen der sozialen Nachfrage definiert, die den Plan motivieren. Dabei werden Abdeckungsziele festgelegt und Fristen für die vorläufige Leistung bestimmt. Es erfolgt eine Festlegung der Typen und der räumlichen Verteilung der Ressourcen, die notwendig sind, um die Ziele zu erreichen. Zudem werden Kriterien und Mechanismen für die Überwachung und Bewertung des Plans identifiziert. Weitere Aspekte der Planung zielen darauf ab, ein präzises Ziel zu erreichen, das angemessen auf die Bedürfnisse der sozialen Dienste (SSSS) abgestimmt ist.
Alle Pläne und Programme haben eine doppelte, transversale Natur: Sie müssen eine Reihe ergänzender Pflegemaßnahmen aufnehmen, die von den verschiedenen Ebenen und Spezialitäten der sozialen Betreuung entwickelt werden. Dies dient dazu, die Kohärenz der Maßnahmen zu erreichen und die Fortsetzung der eingeleiteten Prozesse zu gewährleisten. Wenn die Notwendigkeit oder Zweckmäßigkeit es rechtfertigen, können auch Maßnahmen aus anderen Fachbereichen im Zusammenhang mit den sozialen Diensten einbezogen werden.
Finanzierung der sozialen Dienste in den CCAA
Die Finanzierung der sozialen Dienste (SSSS) gemäß den Gesetzen der Autonomen Gemeinschaften (CCAA) erfolgt über verschiedene Kanäle:
- Allgemeine Ressourcen: Jährliche Haushaltsmittel für Programme der SSSS im Gesamthaushaltsplan der CCAA.
- Lokale Mittel: Haushaltsmittel im Haushaltsausschuss für lokale Unternehmen im Bereich der SSSS.
- Außerordentliche Ressourcen: Mittel, die von autonomen Regierungen und lokalen Diensten für soziale Tätigkeiten bestimmt sind.
- Private Zuwendungen: Zuschüsse, Spenden, Erbschaften, Vermächtnisse und jede andere Art von freiwilligem Beitrag natürlicher und juristischer Personen.
- Nutzerbeiträge: Beiträge der Nutzer von Unterkünften und Dienstleistungen.
Der private Sektor im Recht der Autonomen Regionen
Die Gesetze der CCAA für soziale Dienste (SSSS) umfassen alle Personen und privatrechtlichen Einheiten, die Zentren und Einrichtungen betreiben oder Programme und Leistungen der SSSS durchführen, sowie freiwillige soziale Organisationen.
Die Einrichtung und Unterhaltung privater Zentren sowie die Entwicklung von SSSS-Programmen sind stets von Akkreditierungs- und Compliance-Anforderungen der jeweiligen CCAA abhängig. Im privaten Bereich wird zwischen Non-Profit-Organisationen (soziale Initiative und ehrenamtliche Arbeit) und gewinnorientierten Organisationen unterschieden.
Non-Profit-Organisationen
Zu den gemeinnützigen Akteuren gehören:
- Social-Entrepreneurship-Einheiten und Stiftungen.
- Genossenschaften der sozialen Initiative.
- Nichtregierungsorganisationen (NGOs) und andere Vereinigungen ohne Erwerbszweck.
Diese Institutionen können als Partner des öffentlichen Systems der sozialen Dienste anerkannt werden und finanzielle Unterstützung von den CCAA und lokalen Behörden erhalten. Ein wesentlicher Bestandteil ist das freiwillige soziale Engagement: Tätigkeiten von allgemeinem Interesse, die unentgeltlich im Rahmen der SSSS-Programme ausgeübt werden. Die rechtliche Grundlage hierfür bilden die jeweiligen Freiwilligengesetze der CCAA.
Die Verwaltungen sind verpflichtet, soziale Initiativen zu fördern, deren Tätigkeiten mit dem öffentlichen System zu koordinieren und das Ehrenamt als Ausdruck zivilgesellschaftlicher Beteiligung zu unterstützen. Zuschüsse können für die Erstellung, Instandhaltung von Einrichtungen, Ausbildung sowie für Forschung und Entwicklung (F&E) im Bereich der sozialen Dienste gewährt werden.
Gewinnorientierte Organisationen
Die Gesetze der Autonomen Gemeinschaften berücksichtigen auch private, gewinnorientierte Einrichtungen, sofern deren Ziele Tätigkeiten der sozialen Dienste umfassen und sie ordnungsgemäß zur Ausführung bevollmächtigt sind. Auch sie können den Status von Partnern des öffentlichen SSSS-Systems erhalten und Verträge mit der Verwaltung abschließen.
Soziale Betreuungseinheiten in den Gesetzen der CCAA
Definition der Abhängigkeit
Abhängigkeit (Pflegebedürftigkeit) wird als eine Situation definiert, in der Personen aufgrund des Fehlens oder Verlusts körperlicher, psychischer oder geistiger Fähigkeiten auf Unterstützung angewiesen sind. Dies umfasst die notwendige Hilfe für die Bewältigung der Handlungen des täglichen Lebens.