Die spanische Wirtschaftsverfassung und Marktwirtschaft

Thema 18: Wirtschaftliche und soziale Rechte

Die spanische Verfassung (CE) entwirft ein angemessenes Wirtschaftssystem nach dem Konzept der sozialen Marktwirtschaft. Deren grundlegende regulatorische Inhalte finden sich in zwei verschiedenen Teilen der Verfassung: Einerseits enthält der erste Titel (insbesondere die Artikel 33 und 38) die Schlüsselbestimmungen, die das Recht auf Privateigentum und das freie Unternehmertum innerhalb der Marktwirtschaft garantieren. Darüber hinaus umfasst Titel VII, vor allem in den Artikeln 128 bis 131, eine breite Palette von Möglichkeiten der staatlichen Intervention in die Wirtschaft und die Entwicklung des öffentlichen Sektors.

Die drei regulatorischen Ebenen der Wirtschaftsverfassung

Die spanische Wirtschaftsverfassung bildet einen systematischen und kohärenten Block, der aus drei verschiedenen regulatorischen Ebenen besteht:

• a) Ein Programm-Block: Dies ist eine Reihe von Bestimmungen zur Festlegung der allgemeinen Ziele, die der Staat in Bezug auf die wirtschaftliche Tätigkeit verfolgt, sowie der zugrunde liegenden Prinzipien des staatlichen Handelns. Es ist der Wille der spanischen Nation, den Fortschritt der Wirtschaft zu fördern, um eine würdige Lebensqualität zu gewährleisten. Der erste Absatz des Artikels 40 verpflichtet die Behörden, Bedingungen zu schaffen, die den sozialen und wirtschaftlichen Fortschritt fördern.
• b) Ein deklaratorischer Block der Rechte: Dieser zweite Block setzt sich aus den Artikeln 33 und 38 zusammen, die deklarative Rechte enthalten. Durch die Anerkennung des Rechts auf Privateigentum und das freie Unternehmertum wird das Grundgerüst der Regeln für eine freie Marktwirtschaft festgelegt. Artikel 38 erteilt der Regierung das Mandat, Sicherheit und Schutz gemäß den Anforderungen der allgemeinen Konjunktur und im Falle einer Planung zu gewährleisten. So kann der Markt nicht als ein Bereich angesehen werden, der frei von öffentlicher Einmischung ist, sondern als ein kontrollierter Raum, in dem die Freiheit der Unternehmer mit der aktiven Verantwortung der öffentlichen Hand koexistiert.
• c) Ein instrumenteller oder operativer Block: Das allgemeine Prinzip dieses Rahmens wird in Artikel 128 Abs. 1 CE festgelegt, wonach „der gesamte Reichtum des Landes in seinen verschiedenen Formen und unabhängig von seiner Inhaberschaft dem allgemeinen Interesse untergeordnet ist“. Dies stellt die legitimatorische Grundlage für alle staatlichen Maßnahmen im Wirtschaftsbereich dar.