Subjektivität des Individuums und Völkerrecht

Subjektivität des Individuums im Völkerrecht

A. Aktive Subjektivität: Zugang zu Jurisdiktionen

Im Prinzip hat ein Ausländer, der Opfer einer Verletzung des Völkerrechts durch einen Staat wird, keinen anderen Ausweg, als seinen Anspruch auf der Ebene des innerstaatlichen Rechts des Täters geltend zu machen. Wenn er dort keine Genugtuung erfährt, kann er sich an den Staat seiner Nationalität wenden, damit dieser den diplomatischen Schutz ausübt. Während der diplomatische Schutz jedoch ein Verhältnis zwischen Staaten darstellt, gibt es in der internationalen Gemeinschaft zunehmend Fälle, in denen Einzelpersonen direkt vor internationalen Instanzen Zugang suchen, um ihre Rechte geltend zu machen.

Beispiele für den direkten Zugang:

• Das Verwaltungsgericht der Vereinten Nationen ist befugt, Streitigkeiten zwischen der Organisation und ihren Mitarbeitern zu hören.
• Innerhalb der Europäischen Gemeinschaften gibt es Kontrollen über die Rechtmäßigkeit von Handlungen ihrer Organe. Klagen können von Mitgliedstaaten, dem Rat oder der Kommission, aber auch von direkt betroffenen natürlichen oder juristischen Personen erhoben werden.

Besonders auf dem Gebiet des Schutzes der Menschenrechte wird die internationale Subjektivität des Individuums anerkannt. Wichtige Instrumente sind:

• Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (AEMR, 1948)
• Die zwei UN-Menschenrechtspakte von 1966 (IPbpR und IPWSKR)
• Die vier Genfer Konventionen von 1949 und ihre Zusatzprotokolle I und II (1977)
• Regionale Ebene: Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK, 1950), Europäische Sozialcharta (1961), Amerikanische Menschenrechtskonvention (1969) sowie die Afrikanische Charta der Rechte der Menschen und Völker (1981).

Dieses Instrumentarium bezieht sich auf allgemein anerkannte Mindeststandards wie das Recht auf Leben, körperliche und seelische Unversehrtheit, das Verbot unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung sowie das Recht auf ein faires Verfahren – allesamt im Kontext der Menschenwürde, Gleichheit und Freiheit.

Obwohl Völkerrechtsregeln oft nicht direkt auf den Einzelnen angewendet werden, gibt es eine zunehmende Praxis, Individuen eine rechtliche Stellung einzuräumen, um Beschwerden vor internationalen Gremien vorzubringen:

1. Das UN-System

Im Rahmen der UNO sind die Schutzmechanismen für Menschenrechte insbesondere durch den UN-Menschenrechtsrat (vor 2006 die Menschenrechtskommission) organisiert. Dieser kann Studien zur Situation von Menschenrechtsverletzungen weltweit durchführen, die je nach Schweregrad öffentlich oder vertraulich behandelt werden. Die Wirksamkeit basiert primär auf internationalem Druck.

2. Das europäische System

In Westeuropa hat der Schutz der Menschenrechte durch den Europarat und die Europäische Menschenrechtskonvention (EMRK) von 1950 große Fortschritte gemacht. Als Garant fungiert der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR). Gemäß Artikel 35 der EMRK können Einzelpersonen unter folgenden Bedingungen Klage einreichen:

1. Erschöpfung des innerstaatlichen Rechtswegs.
2. Einhaltung einer Frist von sechs Monaten nach der endgültigen Entscheidung.
3. Die Klage darf nicht anonym sein oder bereits anderweitig international geprüft worden sein.

3. Das amerikanische System

Artikel 44 der Amerikanischen Menschenrechtskonvention von 1969 erlaubt es der Kommission, Beschwerden von Einzelpersonen zu prüfen. Hier sind jedoch nur die Vertragsstaaten und die Kommission berechtigt, einen Fall dem Gerichtshof zur Entscheidung vorzulegen.

B. Passive Subjektivität: Völkerrechtliche Verbrechen

In der Regel liegt die Haftung für Völkerrechtsverletzungen beim Staat. Jedoch erzeugen völkerrechtliche Verbrechen (Ius Cogens) eine strafrechtliche Verantwortlichkeit für das Individuum. Das Völkerrecht sanktioniert Verhaltensweisen, die schwer gegen ethische Anforderungen des Zusammenlebens verstoßen, wie:

• Piraterie auf See
• Rechtswidrige Handlungen an Bord von Flugzeugen
• Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen den Frieden, Völkermord und Verbrechen gegen die Menschlichkeit

Oft ist die Durchsetzung des Völkerrechts hierbei auf die innerstaatliche Rechtsordnung angewiesen, da die Schaffung internationaler Strafgerichte häufig auf politischen Widerstand der Staaten stößt.

Das Selbstbestimmungsrecht der Völker

Das zeitgenössische Völkerrecht proklamiert den Grundsatz, dass alle Völker das Recht auf Selbstbestimmung haben. Dies umfasst auch das Recht auf ständige Souveränität über ihre natürlichen Reichtümer sowie das Recht auf Entwicklung.

Inhalt der Selbstbestimmung

Dieses Recht steht primär Völkern unter Fremdherrschaft, rassistischen Regimes oder bei groben Menschenrechtsverletzungen zu. Gemäß der UN-Resolution 2625 kann die Selbstbestimmung folgende Formen annehmen:

• Gründung eines unabhängigen Staates
• Assoziierung mit einem unabhängigen Staat
• Integration in einen unabhängigen Staat

Oft wird dieses Ziel durch nationale Befreiungsbewegungen (MLN) verfolgt, die als politische Organisationen des Volkes agieren. Diesen wird von der internationalen Gemeinschaft eine begrenzte internationale Rechtspersönlichkeit zuerkannt, insbesondere in Bezug auf:

• Internationale Organisationen: MLN können Beobachterstatus erhalten.
• Bewaffnete Konflikte: Es gelten die Regeln des humanitären Völkerrechts.

Grenzen der Selbstbestimmung

Die Ausübung muss innerhalb gewisser Grenzen erfolgen:

• Souveränität und territoriale Integrität: Ein Recht auf Sezession besteht in der Regel nicht, wenn der Staat das Prinzip der Gleichberechtigung wahrt und eine repräsentative Regierung besitzt.
• Nichteinmischung: Grundsatz der Achtung der inneren Angelegenheiten.

Wenn ein Staat jedoch bewaffnete Gewalt gegen eine Gemeinschaft einsetzt, die friedlich ihr Selbstbestimmungsrecht fordert, kann dies als Verstoß gegen die Menschenrechte gewertet werden.

Wirtschaftliche Rechte

Ein wesentlicher Bestandteil ist das Recht der Völker auf ständige Souveränität über ihre natürlichen Reichtümer und Ressourcen.