Verfahren und Hierarchie: Beziehungen zwischen Verordnung und Gesetz
Gerichtliche Überprüfung von Verordnungen
Die Veröffentlichung der Verordnungen erfolgt im Boletín Oficial (oder dem entsprechenden Amtsblatt). Vor den zuständigen Justizbehörden (gemäß Art. 8 ff. der Kriterien des LJ) wird über die Gültigkeit der Verordnungen entschieden. Das Urteil über die Ungültigkeit tritt mit voller Wirkung gegenüber Dritten ab seiner Veröffentlichung im betreffenden Amtsblatt in Kraft.
Indirekte Anfechtung von Verwaltungsakten
Das Verwaltungsstreitverfahren (*Contencioso-Administrativo*) ermöglicht indirekte Maßnahmen gegen einen Akt, der die Anwendung einer Verordnung mit sich bringt, ohne sich direkt gegen die Verordnung selbst zu richten. Ziel ist es, die Ungültigkeit des Verwaltungsakts zu verfolgen, der dem Beschwerdeführer tatsächlich zum Nachteil gereicht. Hierbei ergibt sich der Weg, die Rechtswidrigkeit der Verordnung zu beachten, aus der die für ungültig erklärte Handlung hervorgegangen ist.
Wenn das Gericht, vor dem die Klage erhoben wurde, der TS (Oberster Gerichtshof) oder eine andere Stelle mit Zuständigkeit für die Aufhebung der Gültigkeit von Bestimmungen ist, wird auch die Verordnung aufgehoben (Art. 27.3 LJ). Ist dies nicht der Fall, muss das Gericht die Frage der Rechtmäßigkeit vor das zuständige Gericht zur direkten Anfechtung bringen.
Verfahren zur Feststellung der Rechtswidrigkeit
Der Richter stellt die Frage der Rechtswidrigkeit per Beschluss innerhalb von 5 Tagen nach der Rechtskraft des Falles. Die Frage wird auf die Rechtsnormen beschränkt, deren Erklärung der Rechtswidrigkeit als Grundlage für die Schätzung der Forderung dient. Es ist zu beachten, dass eine Ungültigkeitserklärung einer regulatorischen Norm keine alternative Regelung vorschlagen oder fordern kann.
Beziehungen zwischen Verordnung und Gesetz
Sowohl die Verordnung als auch das Gesetz sind normative Quellen. Die Beziehungen zwischen diesen beiden grundlegenden Rechtsquellen bestimmen die Rechtsproduktion und sind ein alltägliches Phänomen.
Prinzipien der Normenhierarchie
Eine übergreifende Betrachtung führt uns zum Prinzip der Normenhierarchie und des Gesetzesvorbehalts. Dies etabliert den Vorrang des Gesetzes über die Verordnung und die entsprechende Unterordnung der Verordnung.
Formen der Kooperation und Delegation
Wir können weitere Kooperationsbeziehungen unterscheiden:
- Umsetzungsbeziehungen: Führen zu Durchführungsverordnungen. Die Verordnung ist an das Gesetz gebunden und stellt dessen unverzichtbare Ergänzung dar. Diese Beziehung ist ein Ausdruck der Verordnung im Bereich der Exekutivfunktion.
- Nicht-rezeptive Verweisung: Das Gesetz überträgt die Regelung eines Sachverhalts ganz oder teilweise an Verordnungen, ohne diese umfassend zu mustern oder zu regeln. Dies ist nur in Angelegenheiten möglich, die keinen verfassungsrechtlichen Vorbehalt des Gesetzes erfordern.
- Rezeptiver Verweis (Delegation): Das Gesetz ermächtigt die Regierung, eine Angelegenheit durch eine genehmigte Vereinbarung oder auf Basis von Grundlagen zu regeln, um bestehende Rechtsvorschriften zu konsolidieren und deren Inhalt zu harmonisieren. Dieser Mechanismus erklärt die legislativen Beschlüsse der Art. 82–85 CE (Spanische Verfassung).
- Delegalisierung: Ein Gesetz ermächtigt die Verwaltung (Admon), Aspekte zu regeln, die vom formellen Gesetzesvorbehalt betroffen sind, wodurch dieser Bereich als ein Abbau von Regeln erklärt wird.