Die Verfassung von Cádiz 1812: Die Geburtsstunde der Pepa

Die Cortes von Cádiz und die Verfassung von 1812

Punkt 8: Die Cortes von Cádiz und die Verfassung von 1812 zur Prüfung. Am 19. März 1812 verabschiedet und im Volksmund als "La Pepa" bekannt, war diese Satzung die erste liberale Verfassung des Landes. Die Verfassung von 1812 ist einer der bedeutendsten liberalen Texte der Geschichte und war in ihrer Zeit hochberühmt. Die liberalen Abgeordneten Agustín Argüelles und Diego Muñoz Torrero sind die wichtigsten Figuren in ihrer Entwicklung.

Die Verfassung von Cádiz war kein rein revolutionärer Akt und kein vollständiger Bruch mit der Vergangenheit, da sie von den legitimen Vertretern der damaligen Zeit vereinbart wurde. Die Ereignisse begannen am 24. September 1810 mit einer bürgerlichen Prozession, einer Messe und dem starken Wunsch des Präsidenten der Regentschaft, Pedro Quevedo y Quintana (Bischof von Orense), dass die Versammlung ihre Aufgaben treu und effizient erfülle.

Sie verkörpert den liberalen Geist, wobei es nur ein Zugeständnis an die Absolutisten gibt: die Anerkennung, dass die einzige Staatsreligion der Katholizismus ist. "Die Religion der spanischen Nation ist und bleibt für immer die katholische, apostolische und römische, die einzig wahre." Die Verfassung ist das Ergebnis eines Kompromisses zwischen der liberalen Bourgeoisie und den Absolutisten.

Die vier Grundprinzipien der Verfassung

• 1. Proklamation der nationalen Souveränität: Die Macht liegt in der Nation, eine Idee, die der monarchischen Souveränität entgegensteht.
• 2. Erklärung der Bürgerrechte: Gemäß Artikel 4 ist die Nation verpflichtet, durch weise und gerechte Gesetze die bürgerliche Freiheit, das Eigentum und andere legitime Rechte aller Bürger zu schützen. Dazu gehören die Pressefreiheit, die Gleichheit vor dem Gesetz und das Sachenrecht im Sinne des Wirtschaftsliberalismus.
• 3. Definition der Nation: Die spanische Nation besteht aus allen Spaniern beider Hemisphären. Sie garantiert die Unverletzlichkeit der Wohnung.
• 4. Wahlsystem: Einführung eines indirekten allgemeinen Männerwahlrechts. Alle Männer über 25 Jahre wählten Wahlmänner, die wiederum die Abgeordneten bestimmten.

Das Regierungssystem: Die konstitutionelle Monarchie

Es wurde eine konstitutionelle Monarchie errichtet – eine begrenzte Monarchie, basierend auf der Gewaltenteilung. In der Präambel heißt es: "Fernando VII., König von Spanien... durch die Gnade Gottes und die Verfassung."

Die gesetzgebende Gewalt (Legislative)

Die gesetzgebende Gewalt liegt bei den Cortes gemeinsam mit dem König. Es handelt sich um ein Einkammersystem (Einkammer-Cortes), das den nationalen Willen repräsentiert. Die Befugnisse sind weitreichend:

• Erarbeitung von Gesetzen und Genehmigung des Haushalts.
• Zulassung internationaler Verträge.
• Kontrolle über militärische Entscheidungen.
• Entscheidungen über die Thronfolge (Ausschluss von Thronfolgern bei Unfähigkeit oder Fehlverhalten).
• Ernennung der Regentschaft bei Minderjährigkeit des Königs.

Das Mandat der Abgeordneten dauert zwei Jahre; sie sind während ihrer Amtszeit unantastbar. Ihr Mandat ist unvereinbar mit anderen königlichen Ernennungen. Die einzige Bedingung für Wähler und Kandidaten ist der Wohnsitz. Das Wahlsystem ist universell (für Männer) und indirekt.

Die vollziehende Gewalt (Exekutive)

Die Cortes treten jährlich für einen in der Verfassung festgelegten Zeitraum zusammen, um zu verhindern, dass der König sie nicht einberuft oder suspendiert. Die Befugnisse des Monarchen wurden durch das Misstrauen gegenüber einer möglichen Rückkehr zum Absolutismus eingeschränkt. Die Exekutive liegt in den Händen des Königs und seiner Minister. Die Minister werden vom König ernannt, müssen Spanier sein und dürfen keine Abgeordneten sein.

Die Regierung ist verantwortlich und beteiligt sich an der Entwicklung der Rechtsprechung durch Initiative und Sanktion. Der König hat ein aufschiebendes Veto für zwei Jahre gegen Parlamentsentscheidungen. Jede Entscheidung des Königs muss von den Ministern gegengezeichnet (Endorsement) werden, die dafür strafrechtlich haftbar sind. Ohne die Unterschrift eines Ministers ist eine Entscheidung nichtig.

Artikel 172 beschreibt in zwölf Punkten die Beschränkungen der königlichen Autorität ("Der König kann nicht..."). Darunter fallen:

• Das Parlament darf weder unterbrochen noch aufgelöst werden.
• Der König darf nicht ohne Erlaubnis abdanken oder das Land verlassen.
• Außenpolitik und Heirat unterliegen der Aufsicht der Cortes.
• Es besteht keine außergerichtliche Besteuerungsbefugnis.

Die rechtsprechende Gewalt (Judikative)

Die Zuständigkeit liegt ausschließlich bei den Gerichten. Weder der König noch die Cortes dürfen eingreifen. Die Gesetzbücher (Straf-, Zivil- und Handelsrecht) wurden vereinheitlicht. Es gibt Garantien für zivile Prozesse und eine feste Amtszeit für Richter. Es bestehen jedoch weiterhin kirchliche und militärische Gerichte mit Sonderzuständigkeiten.

Weitere Aspekte der Verfassung

In Bezug auf die Religion wird die Konfessionalität und Exklusivität der katholischen Religion ausdrücklich betont: Sie "ist und wird immer sein: katholisch, apostolisch, römisch und einzig wahr". Die Verfassung sieht zudem ein stehendes Heer vor, dessen Truppen und Bestimmungen von den Cortes geregelt werden, da sie von öffentlichen Mitteln abhängen.

Daneben wurde die Nationalmiliz in den Provinzen organisiert, um die Armee im Krieg zu unterstützen und den liberalen Staat zu verteidigen. Sie untersteht direkt dem König und den Cortes, nicht der militärischen Befehlskette. Es wird die allgemeine Wehrpflicht eingeführt. Die Bürgermeister werden vom Volk gewählt. Es werden Provinzialdeputationen (geleitet von politischen Gouverneuren) als Schritt zur Provinzverwaltung eingerichtet. Zudem wird ein öffentlicher und obligatorischer Grundschulunterricht festgeschrieben.