Wohlfahrtsstaatskrise & PAE in Costa Rica (1970er-1990er)

Krise des Wohlfahrtsstaates (Mitte der 1970er Jahre)

Die Krise des Wohlfahrtsstaates: Mitte der siebziger Jahre wuchsen die internen und externen Schulden sowie das Defizit rasch an.

Costa Rica sah sich daher mit folgender Krise konfrontiert:

1. Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) sank drastisch.
2. Die Inflation stieg stark an und erreichte 65% im Jahr 1981 und überschritt 82% im Jahr 1982.
3. Die Arbeitslosigkeit schnellte in die Höhe.
4. Die landwirtschaftliche und industrielle Produktion ging drastisch zurück.
5. Die Währung (Colón) begann gegenüber dem US-Dollar stark zu schwanken, wobei der Wechselkurs in den 80er Jahren zwischen 8,60 und 60,00 Colones pro Dollar lag.

Soziale und Wirtschaftliche Auswirkungen

Die Bevölkerung wartete in langen Schlangen an Verkaufsstellen des Nationalen Rates der Produktion, um geringe Mengen an Nahrungsmitteln zu kaufen. Die Regierung beschloss, nur noch die Zinsen auf die Schulden zu begleichen.

Regierung Monge Álvarez (1982–1986)

Einige Vorschläge der Regierungspolitik waren:

1. Agrarreform.
2. Übertragung von Technologie und Pflege.
3. Schaffung sozioökonomischer Regionen zur Entwicklung der Produktion im Land.
4. Kontrollen der Vermarktungsmargen.
5. System zur Bewertung des internen und externen Verbrauchs.

Regierung Arias Sánchez (1986–1990)

Ziel war die Sicherung des sozialen Friedens und des wirtschaftlichen Prozesses durch die Reform des Staates und die Umsetzung der Strukturanpassungsprogramme (PAES). Als Prioritäten wurden folgende Bereiche festgelegt:

Industrielle Umstellung

• Modernisierung der Industrie, um deren Wettbewerbsfähigkeit auf dem internationalen Markt zu steigern.

Modernisierung des Finanzwesens

• Gründung einer Bank zur Reform des Systems und ein Dekret zur Modernisierung, das privaten Banken erlaubte, Spareinlagen anzunehmen.

Schwerpunkte der Staatsreform unter Arias

1. Unterzeichnung des PAE I (1988): Ziel war die Beseitigung von Hindernissen, die die Produktion behinderten, um mehr Arbeitsplätze zu schaffen.
2. Stärkung des privaten Bankwesens: Zur Förderung der Exporte.
3. Unterzeichnung des PAE II (1989): Für eine weitere Liberalisierung des Handels, die Reduzierung von Zöllen, die Begrenzung öffentlicher Ausgaben und die Beseitigung von Subventionen für die einheimische Agrarproduktion (CNP).
4. Reduzierung der Schulden: Die Zahlung erforderte 60% des Wertes der Exporte.

Soziale Aspekte

• Ein Projekt zur Beseitigung von Slums und zur Bereitstellung angemessenen Wohnraums für Familien, um das familiäre Band durch eine Wohnung zu stärken.

Bildung

• Einführung nationaler Tests und des Informatikunterrichts.

Gesundheit und Justiz

• Die Sozialversicherung erreichte eine nationale Abdeckung von 91,2% durch den Bau von Kliniken und die Bekämpfung des Drogenhandels.
• Im Bereich der Justiz wurde die Verfassungskammer, bekannt als Saal IV, eingerichtet.

Regierung Calderón Fournier (1990–1994)

Wichtige Maßnahmen und Entwicklungen:

1. Einfuhrbeschränkungen.
2. Erhöhte Abwertung der Währung.
3. Erhöhung der Mehrwertsteuer.
4. Rückgang der internationalen Preise für Kaffee und Bananen.
5. Verabschiedung des Rentengesetzes zur Beseitigung von Rentenprivilegien.

Definition des Haushaltsdefizits

Das Haushaltsdefizit ist die Lücke zwischen Einnahmen und Ausgaben. Die Schulden entstehen gegenüber internationalen Organisationen, privaten Banken (Kredite) und einheimischen Unternehmen (Inlandsverschuldung).

Die Strukturanpassungsprogramme (PAE)

Was ist ein PAE?

Ein Strukturanpassungsprogramm (PAE) ist eine Reihe von wirtschaftlichen Maßnahmen, die eine Regierung durchführen muss, um Anpassungen an ihrer Wirtschaft vorzunehmen. Das geliehene Geld wird zur Durchführung von Projekten verwendet, die die Entwicklung fördern und die allgemeine Lebensqualität verbessern sollen.

PAE I (1984–1985)

Das PAE I etablierte ein Entwicklungssystem, das auf die Diversifizierung der Produktion und die Erschließung neuer Märkte abzielte. Es wurde zwischen 1984 und 1985 angewandt, mit 80 Millionen US-Dollar von der Weltbank finanziert und etablierte das neue Modell zur „Exportförderung“.

Zu den wichtigsten Maßnahmen gehörten:

1. Durchführung von Mini-Abwertungen.
2. Abschaffung der Exportsteuern.
3. Anreize für den Anbau nicht-traditioneller Produkte.
4. Maßnahmen zu den öffentlichen Ausgaben:
   • Einfrieren von Arbeitsplätzen im öffentlichen Sektor.
   • Begrenzung der Lohnhöhe.
   • Bemühungen zur Steuereintreibung.
   • Verbesserung der Verkehrswege, einschließlich der Eisenbahn.

PAE II

Ziel war die Verbesserung der Effizienz und Produktivität der Exportwirtschaft durch eine Senkung der Zölle und die Abschaffung der Exportanreizzertifikate (CAT). Es wurde von der Regierung Japans und der Weltbank mit 200 Millionen US-Dollar gefördert.

Die wichtigsten Punkte waren:

1. Förderung von Exporten, Industrialisierung und die Beseitigung der CATs.
2. Preispolitik für die Landwirtschaft.

PAE III

Dieses Programm förderte die Stärkung des Wirtschaftswachstums. Es wurde während der Regierung Figueres finanziert und umfasste 350 Millionen US-Dollar von der Interamerikanischen Entwicklungsbank (IDB) und der Weltbank.

Internationale Agenturen forderten die Erfüllung von vier sehr wichtigen Aspekten:

1. Öffnung des Handels: Verringerung oder Beseitigung der Zölle, Aufhebung der Lizenzierung von Exporten und Importen und vor allem die Beseitigung der CATs.
2. Interne Liberalisierung: Freigabe von Preisen und Gewinnmargen.
3. Finanzsystem: Autonomie der Zentralbank und Modernisierung der staatlichen Banken.
4. Reform des Staates: Privatisierung staatlicher Unternehmen, wie z. B. FERTICA, LICE und CEMPASA.

Gründung der SUGEF

Die SUGEF (Superintendencia General de Entidades Financieras) wurde geschaffen, um alle Finanzinstitutionen zu regulieren.

Soziale Kosten der PAE-Programme

Die Strukturanpassungsprogramme hatten auch soziale Auswirkungen:

• Anstieg der Arbeitslosigkeit.
• Rückgang der staatlichen Ausgaben.
• Steuerliches Ungleichgewicht und anhaltende Inflation.
• Die Umsatzsteuer wurde auf 13% festgesetzt.
• Zunahme der menschlichen Armut.

Herausforderungen in Sozialbereichen

Gesundheit:

Lange Wartezeiten für medizinische Versorgung, Wiederaufleben ausgerotteter Krankheiten.

Bildung:

Geringe Leistung, hohe Abbrecherquoten und Verschlechterung der Infrastruktur.

Wohnraum:

Wachsende Wohnungsnot und beschleunigte Slumbildung (Tugurización).

Beschäftigung:

Zunahme von Unterbeschäftigung und Kinderarbeit.

Der Friedensprozess in Mittelamerika

Die Suche nach Frieden

Die Suche nach Frieden wurde durch die Notwendigkeit der Völker vorangetrieben, Entwicklung, Respekt und Freiheit zu erreichen.

Das Abkommen Esquipulas II

Die angestrebten Friedensprozesse umfassten freie Wahlen und demokratische Regierungen. Dieser Vertrag wurde als Esquipulas II bekannt und wies folgende Merkmale auf:

1. Verabschiedet am 7. August 1987.
2. Vorgeschlagen von Präsident Oscar Arias Sánchez.
3. Die Nationen verpflichteten sich zur Demokratisierung.
4. Es wurde eine Einstellung der Feindseligkeiten oder internen Guerillakämpfe erreicht.

Zu den Verpflichtungen von Esquipulas II gehörten:

• Zusammenhang zwischen Frieden und Demokratie.
• Politischer Wille zur Überwindung der Krise.
• Förderung der Rückführung Vertriebener.
• Überprüfung der Zeitplanung der Abkommen.

Daher forderte Esquipulas II:

1. Die Durchführung freier Wahlen in ganz Mittelamerika.
2. Die Bildung einer Zivilregierung.
3. Die Entwaffnung der bewaffneten Gruppen.
4. Die Einhaltung der Menschenrechte.