Außerplanmäßiges Bauland: SUNP und Stadtentwicklung

Außerplanmäßiges Bauland (SUNP): Diese Kategorie weist viele Gemeinsamkeiten mit Flächen auf, die noch nicht entwickelt wurden. Sie besitzt ein großes Potenzial, nach einer entsprechenden Programmierung zu städtischen Grundstücken zu werden. Um einen berühmten Ausspruch neu zu fassen: Viele Programme sind keine Maßnahmen zur Stadtentwicklung, solange die Flächennutzung als entwicklungsfähiges Grundstück nicht genehmigt ist. Es dürfen keine Annahmen über bestehende Einschränkungen für das Suelo No Urbanizable (SNU) eingeplant werden. Dieser Begriff erschien zum ersten Mal in der überarbeiteten Fassung des Bodengesetzes von 1975 und ersetzte das, was vorher als Reserve Land Urbana bekannt war.

Obwohl wir berücksichtigen müssen, dass eine Vereinfachung vorgenommen wird, bei der städtisches Bauland als das Vorhandene (städtische) definiert wird und das SUP (Suelo Urbanizable Programado) die Bodenoberfläche darstellt, die voraussichtlich in den kommenden Jahren entwickelt wird und somit dem urbanen Wachstum entspricht, finden wir im Rest des Gebietes (mit Ausnahme der nicht abwickelbaren Landgebiete) Land vor, das programmiert oder verarbeitet werden könnte.

Funktion und Zweck des SUNP

Die Funktion und einer der Zwecke dieses Bodens (SUNP) ist die Bereitstellung einer Flächenreserve. Die zuständige Behörde kann (entschieden durch ein Programm der städtischen Entwicklung, PAU) festlegen, dass der Boden in die Stadtentwicklung einbezogen wird, wenn dies notwendig ist. Das PAU garantiert die Bedingungen der zeitlichen Entwicklung und Verwaltung. Aufgrund seiner Eigenschaften muss dieser Boden jedoch Mindestbauvorschriften erfüllen. Es müssen zudem Mindestmengen an Maßnahmen für unterschiedliche Verwendungszwecke, Zuweisungen, Dienstleistungen und Ausrüstungen erfüllt sein, die in der lokalen Actuacion definiert werden.

Grundlagen und Wettbewerb

Die Grundlagen werden von Amts wegen oder auf Antrag einer Partei durch eine Ausschreibung für die Formulierung und Ausführung eines PAU ermittelt. Der Wettbewerb bestimmt die Bereiche, die für den Standort der Maßnahme geeignet sind, die Höhe der abwickelbaren Flächen sowie die Mindestanforderungen der Planung im Hinblick auf die Bestimmungen und Kriterien des PGOU. Dabei werden Zeichen des allgemeinen Gebrauchs, Bestimmungen über die Programmplanung sowie Garantien und Sanktionen für Pflichtverletzungen (Incumplimiento) festgelegt.

Inhalte des PAU (Programm der städtischen Entwicklung)

• 1. Die kostenlose Übertragung von Land für öffentliche Einrichtungen an die lokalen Behörden.
• 2. Der Bau eines kompletten Straßennetzwerks inklusive Wasserversorgung, Strom, Abwasser, Straßenbeleuchtung usw.
• 3. Die Errichtung der notwendigen Bauten außerhalb der Aktionszone, die mit den im vorhergehenden Absatz identifizierten Netzen verbunden sind.
• 4. Prognose und Umsetzung der entsprechenden Bestimmungen der Skala. Wenn es um Wohnnutzung geht, muss mindestens die Schaffung von Sozial- und Business-Schulen bestehen.
• 5. Die Übertragung des Grundstücks, auf dem sich die Verwaltung befindet, sofern dies für das Land vorgesehen ist.
• 6. Die maximalen Preise für die Vermietung oder Verpachtung von Gebäuden, wenn die Grundlagen erhoben werden.
• 7. Das PAU muss einen Wirtschaftsplan enthalten, der die Gesamtkosten des Managements (Gebäude, Lizenzen, Briefe, Enteignung, Projekte) sowie einen Zeitplan für die Fristen während des gesamten Prozesses festlegt.

Finanzielle Aspekte und Umsetzungssysteme

Die Entgelte (Flächen oder andere Erträge wie Grünflächen, Straßen etc.), die für diese Art von Boden anfallen, sind recht hoch. Das Bodengesetz ermöglicht jedoch die Auswahl verschiedener Promotoren durch das PAU, sodass ein Wettbewerb zwischen ihnen entsteht. Das Gesetz unterscheidet bei der Entwicklung dieser Grundstücke zwischen dem Recht auf Nutzung und dem Recht Dritter auf Aprovechamiento. Die Umsetzung des PAU erfolgt durch zwei Systeme:

• Entschädigungssystem (Compensation System): Durchführung durch ein Entschädigungsboard (Compensation Board), das wie ein Gremium organisiert ist und durch die Landbesitzer mittels einer Charter und eines Systems verwaltet wird.
• Enteignung (Expropriation): Durchführung durch Partnerschaften, die sowohl wirtschaftliche als auch planerische Lösungen bieten.

Management und Planungsparameter

Die Planung ist die Figur, deren Aufgabe es ist, das SUP in SUNP zu verwandeln. Das Content-Management ist daher ähnlich aufgebaut:

1. Definition der Sektoren, in denen die Entwicklung durch Teilpläne erfolgt.
2. Generische Definition von Management-Parametern, insbesondere der maximalen Fläche und Verbindungen aller Art (intern zwischen Sektoren sowie extern zum SU und dem Rest des SUP).
3. Das PAU sollte eine finanzielle und wirtschaftliche Studie sowie ein Investitionsprogramm für die schrittweise Entwicklung enthalten, ebenso wie den allgemeinen Plan, der Zulagen ergänzt.

Die Belastungen (Grundstücke oder andere Abgaben wie Grünflächen, Straßen etc.) sind bei dieser Art von Boden recht hoch. Dennoch erlaubt das Gesetz die Auswahl verschiedener Promotoren durch das PAU, um den Wettbewerb bei der Umsetzung auf diesem Boden zu fördern.