Geschichte der spanischen Polizei: Von Isabella II. bis 1872

Polizei unter Isabella II. und die Gründung der Guardia Civil

Dieser Zeitraum ist entscheidend für das Verständnis der Entwicklung der Polizei in Spanien, da in dieser Zeit eine polizeiliche Organisation von grundlegender Bedeutung entstand.

• Einerseits wurde eine militärische Einrichtung geschaffen, die Guardia Civil, andererseits eine zivile Polizei, die bei ihrer Struktur auf viele Hindernisse stieß.
• Die Gemeinden schufen eigene Kräfte, die sich von der Miliz unterschieden – der Ursprung der heutigen örtlichen Polizei.
• Der Herzog von Ahumada ließ sich bei der Gründung der Guardia Civil von der katalanischen Polizei inspirieren. Er wurde zum Generalinspekteur der Armee ernannt.
• Als Narváez an die Macht kam, übernahm er alle Reformvorschläge von Ahumada. Am 13.05.1844 wurde das Dekret zur Gründung der Guardia Civil erlassen, das deren militärische Natur festlegte und vorsah, dass die Kommandeure aus der Armee stammten.
• Die Organisation war stark von der französischen Gendarmerie beeinflusst.
• Ein Merkmal des neuen Gremiums war die Entfremdung von der Gesellschaft, im Gegensatz zur Nationalmiliz, die auf tiefen gesellschaftlichen Wurzeln beruhte.
• Die Provinzräte begrüßten die Schaffung, da sie keine autonome Polizei mehr subventionieren mussten.
• Als Ergebnis des Sieges des modernen Staates festigte sich die Guardia Civil, die ein konservatives Lebensbild verkörperte.
• Die Guardia Civil wurde als stark militarisierte Einheit konfiguriert, die dem Kriegsministerium unterstand (Organisation, Personal, Disziplin, Vergütung), während sie dem Gouverneur nur für den Dienst unterstellt war.
• Die Struktur basierte auf Dritteln, die in Kompanien (eine pro Provinz) unterteilt waren.
• Auf Ebene der Gerichtsbezirke wurde die „Position“ als Schlüsseleinheit etabliert, was das soziologische Phänomen der „Kasernen-Häuser“ erklärte.
• Die Behörde wuchs stark: Von 5.000 Mann im Jahr 1844 auf 19.105 Mitglieder im Jahr 1887.

Die zivile Polizei

• Die zivile Polizei unterstand dem Innenministerium.
• Mit dem königlichen Dekret vom 26.01.1844 wurde der „Schutz der öffentlichen Sicherheit“ organisiert, um Personen und Sachen zu schützen, wobei man sich von einem Modell entfernte, das eher politischen Interessen als dem Schutz der Bürger diente.
• Die Verordnungen unterschieden zwei Klassen von Agenten: nicht uniformierte Bezirkskommissare und uniformierte Soldaten als Hüter.
• Die Verfassung von 1845 bestätigte die zentrale Kontrolle der Regierung über die zivile Polizei (Schutz und Sicherheit) und das Militär (Guardia Civil), mit Ausnahme Kataloniens, wo die autonome Polizei bis zu ihrer Auflösung 1866 bestand.
• Nach dem Aufstand des Regiments Spanien in Madrid am 07.05.1848 wurde der Ausnahmezustand verhängt, das Regiment aufgelöst und das Polizeipräsidium in Madrid geschaffen.

Polizei in der Revolutionären Sechsjahreszeit (1868–1872)

• Nach der „Glorreichen Revolution“ und der Absetzung von Isabella II. wurden alle bisherigen Rechtsvorschriften aufgehoben.
• Dies führte Ende 1868 zur Gründung des Corps für öffentliche Ordnung, einer zivil-militärischen Organisation unter dem Innenminister.
• Die endgültige Regelung vom 01.06.1870 räumte ein, dass es schwierig war, die alten Strukturen vollständig mit den neuen Prinzipien der Regierung in Einklang zu bringen.
• Die Polizei sollte nicht mehr nur präventiv wirken, sondern Störungen der öffentlichen Ordnung sowie Übergriffe gegen Personen und Eigentum unterdrücken.
• Eine wichtige Aufgabe war die Kriminalpolizei.
• Unter Innenminister Práxedes Mateo Sagasta wurden nach der Ermordung von Prim (27.12.1870) Reformen eingeführt, um die Zahl der Kräfte zu erhöhen und zwischen öffentlichen Aufgaben und der Kriminalpolizei zu unterscheiden.