Das Gesetzgebungsverfahren in Deutschland erklärt

Die Gesetzgebungsverfahren

Die gesetzgebende Gewalt unterliegt der Verfassung, der Exekutive und der Judikative. Das Gesetzgebungsverfahren räumt dem Bundestag den Vorrang ein, wobei der Bundesrat, die Regierung sowie unterstützende Einrichtungen beratend und fachlich mitwirken. Den Abschluss des Zyklus bildet der Bundespräsident mit der Ausfertigung der Gesetze.

Die gesetzgebende Gewalt ist ein zentrales Element der parlamentarischen Arbeit. Die föderalen Gesetze werden nach ihrer Annahme im Bundestag unverzüglich an den Bundesrat weitergeleitet, da dieser maßgeblich an der Bundesgesetzgebung beteiligt ist.

Beginn des Gesetzgebungsverfahrens

Das Verfahren beginnt mit der Einbringung einer Gesetzesvorlage im Bundestag. Das Initiativrecht liegt bei der Bundesregierung, den Mitgliedern des Bundestages (mindestens 15 Abgeordnete) oder dem Bundesrat.

• Gesetzesvorlagen der Bundesregierung: Diese werden zunächst dem Bundesrat zur Stellungnahme zugeleitet (Frist: sechs Wochen), bevor sie an die Regierung zurückgehen und anschließend in den Bundestag eingebracht werden.
• Gesetzesvorlagen aus dem Bundesrat: Diese werden über die Bundesregierung an den Bundestag übermittelt, der innerhalb von drei Monaten dazu Stellung nehmen muss.

Beratung und Abstimmung

Im Bundestag finden drei Lesungen statt, die eine allgemeine Beratung, die Ausschussarbeit und die abschließende Abstimmung umfassen. Nach der Verabschiedung durch den Bundestag beginnt das Verfahren im Bundesrat.

• Verfassungsänderungen: Hierfür ist im Bundestag und im Bundesrat eine Zweidrittelmehrheit erforderlich.
• Zustimmungsbedürftige Gesetze: Gesetze, die die Verwaltungsgrundsätze des Bundes betreffen, bedürfen zwingend der Zustimmung des Bundesrates.

Der Vermittlungsausschuss

Bei anderen Gesetzen kann der Bundesrat innerhalb von zwei Wochen Einspruch erheben. Innerhalb von drei Wochen nach Einreichung kann zudem die Einberufung eines Vermittlungsausschusses verlangt werden. Dieser besteht aus 16 Mitgliedern beider Häuser und berät über Änderungen oder die Aufhebung des Gesetzesentwurfs. Änderungen erfordern einen neuen Beschluss des Bundestages und eine erneute Befassung des Bundesrates.

Abschluss des Verfahrens

Projekte werden zu Gesetzen, wenn sie vom Bundesrat gebilligt wurden, kein Vermittlungsausschuss einberufen wurde oder ein Einspruch durch den Bundestag zurückgewiesen wurde.

Abschließend werden die Gesetze vom Bundeskanzler oder den zuständigen Ministern gegengezeichnet und dem Bundespräsidenten zur Ausfertigung vorgelegt. Nach der Veröffentlichung im Bundesgesetzblatt treten sie in Kraft, sofern kein anderes Datum bestimmt wurde (in der Regel 14 Tage nach Veröffentlichung).