Leitfaden zum Verwaltungsverfahren und Rechtsbehelfen

Verarbeitung von Verwaltungsakten

Sie können die Aussetzung der Vollziehung einer administrativen Entscheidung beantragen, wenn die sofortige Ausführung zu irreparablen Schäden führen könnte.

Die Beschwerde wird auf Basis der vorliegenden Aktenlage geprüft. Sollten neue Informationen oder Beweise vorliegen, haben die Beteiligten das Recht, diese einzubringen.

Das Verfahren endet auf zwei Wegen:

• Durch eine ausdrückliche Entscheidung (Annahme oder Ablehnung der Beschwerde).
• Durch Zeitablauf (drei Monate bei Berufung, ein Monat bei Ersatzvornahme).

Arten von Verwaltungsverfahren

Es gibt verschiedene Verfahrensarten, wobei zwei besonders hervorzuheben sind:

Verfahren nach Typ

• Allgemeines Verwaltungsverfahren: Das Standardvorgehen für administrative Maßnahmen, das allgemein auf Verwaltungen anwendbar ist.
• Besonderes Verwaltungsverfahren: Spezielle Regeln für bestimmte Bereiche, wie etwa Steuerrecht, Sanktionen oder die Verantwortung des Managements.

Verfahren nach Verwaltungsebene

• Staatliche Verwaltung: Gilt für das gesamte Hoheitsgebiet. Die Verfassung legt die Zuständigkeit des Staates fest, allgemeine Grundsätze zu definieren.
• Verwaltung der autonomen Gemeinschaften und Städte: Diese Verwaltungen verfügen über spezifische Eigenschaften, müssen jedoch das allgemeine Verfahren wahren.

Besonderer Rechtsbehelf zur Überprüfung

Sobald eine Entscheidung rechtskräftig ist, gilt sie grundsätzlich als unanfechtbar, um Rechtssicherheit zu gewährleisten. Eine Überprüfung ist nur in Ausnahmefällen möglich, etwa bei:

• Tatsachenfehlern: Widerspruch zwischen dem Inhalt der Entscheidung und der Akte.
• Neuen Beweismitteln: Auftreten von Dokumenten, die den Fehler der Entscheidung belegen.
• Falschaussagen: Wenn die Entscheidung auf Zeugenaussagen beruht, die gerichtlich als falsch erklärt wurden.
• Straftaten: Wenn die Entscheidung durch Korruption, Bestechung oder Gewalt zustande kam.

Die Fristen betragen hierbei je nach Fall vier Jahre oder drei Monate.

Invalidität und Nichtigkeit von Verwaltungsakten

Wir unterscheiden drei Kategorien:

Invalidität (Nichtigkeit)

Ein Mangel, der nicht behoben werden kann. Dies betrifft:

• Verletzung von Grundrechten.
• Akten, die von einer offensichtlich inkompetenten Behörde erlassen wurden.
• Inhalte, die rechtlich unmöglich sind oder Straftaten begründen.
• Verstöße gegen die Verfassung.

Anfechtbarkeit

Verwaltungsakte, die gegen geltendes Recht verstoßen oder einen Machtmissbrauch darstellen, sind anfechtbar.

Arten von Rechtsbehelfen

Um die Arten von Rechtsbehelfen zu verstehen, muss zunächst der Begriff des administrativen Erschöpfungsweges geklärt werden. Es gibt zwei Hauptarten:

• Rechtsbehelfe der Überprüfung (höhere Instanz): Diese werden von der übergeordneten Verwaltungsbehörde gelöst.
• Rechtsbehelfe der gleichen Stelle: Diese werden von derselben Behörde gelöst, die den ursprünglichen Bescheid erlassen hat.

Ansprüche vor Zivil- und Arbeitsgerichten

Vor einer Klage gegen eine Verwaltung ist oft ein vorheriges Verwaltungsverfahren (eine kurze Aktenprüfung) notwendig.

Zivilrechtliche Ansprüche

Der Antrag muss bei der zuständigen Stelle eingereicht werden und sollte innerhalb von drei Monaten gelöst werden. Bleibt eine Antwort aus, gilt dies als negative Entscheidung (Schweigen der Verwaltung).

Arbeitsrechtliche Ansprüche

In Arbeitsstreitigkeiten ist vor einer Klage gegen ein Unternehmen in der Regel ein Schlichtungsverfahren vor den entsprechenden Organen erforderlich.