Der Staatliche Gesamthaushalt (PGE) und seine Regelungen
1. Was ist der Staatliche Gesamthaushalt (PGE)?
Die staatlichen Gesamthaushalte (PGE) sind die jährlichen, systematisch kodifizierten und durch Gesetz verabschiedeten Haushaltspläne. Einerseits umfassen sie die Verpflichtungen, die der Staat und seine autonomen Einrichtungen eingehen können, sowie alle Ausgaben der verschiedenen Einheiten des staatlichen Sektors. Andererseits enthalten sie alle Einnahmen, die im entsprechenden Zeitraum erzielt werden.
2. Das Allgemeine Haushaltsgesetz und seine Regeln
Das Allgemeine Haushaltsgesetz enthält die grundlegenden Regeln für die jährlich zu genehmigenden Gesetze über den Staatshaushalt. Es ist das Gesetz über die öffentliche Verwaltung und die Rechenschaftspflicht der öffentlichen Finanzen.
3. Das Gesetz zur Haushaltsstabilität und seine Wirkung
Das Gesetz zur Haushaltsstabilität verbietet staatliche Ausgaben, die höher sind als die Einnahmen. (Wenn der Staat in einem Jahr mehr ausgibt, als er einnimmt, muss dies in den nächsten drei Jahren ausgeglichen werden.) Dieses Gesetz betrifft alle staatlichen Verwaltungen, autonomen Regionen und Gemeinden.
4. Verfassungsartikel 134: Regelungen zum PGE
Artikel 134 der Verfassung ist vollständig den PGE gewidmet und besagt unter anderem:
- Es obliegt der Regierung, den Entwurf der PGE zu erstellen, und den Cortes Generales, diesen zu prüfen, zu ändern und zu genehmigen.
- Die PGE werden jährlich alle Ausgaben und Einnahmen des staatlichen Sektors umfassen und die Höhe der Steuern festlegen.
- Die Regierung muss dem Abgeordnetenhaus den Entwurf des Staatshaushalts mindestens drei Monate vor Ablauf des Vorjahres vorlegen.
5. Struktur des Allgemeinen Staatshaushalts
Der allgemeine Staatshaushalt ist in folgende Titel gegliedert:
- Genehmigung des Haushalts und seiner Änderungen
- Haushaltsmanagement
- Personalkosten
- Öffentliche Renten
- Finanzoperationen
- Steuerliche Normen
- Lokale Behörden
- Sozialbeiträge
6. & 7. Geltungsbereich: Öffentliche Einrichtungen
Dies gilt, wenn es sich um eine öffentliche Einrichtung handelt.
8. Phasen des Haushalts: Erstellung und Kontrolle
Die Phasen umfassen die Ausarbeitung durch die Exekutive, die gesetzliche Genehmigung und die Kontrolle der Ausführung.
9. Umfang der PGE gemäß Artikel 134.2 der Verfassung
Gemäß Artikel 134 Absatz 2 der Verfassung: „Der allgemeine Staatshaushalt wird jährlich alle Ausgaben und Einnahmen des staatlichen Sektors umfassen und die Höhe der Steuern festlegen.“
Der Anwendungsbereich der PGE ist wie folgt:
- a) Der Staat (Ministerien und andere Verfassungsorgane)
- b) Die autonomen Behörden der allgemeinen staatlichen Verwaltung
- c) Die soziale Sicherheit
- d) Die staatlichen Einrichtungen
- e) Die öffentlichen Rundfunkanstalten und die übrigen staatlichen Unternehmen für die Verwaltung des Rundfunks
- f) Die staatlichen Unternehmen
- g) Die staatlichen Stiftungen
- h) Die öffentlichen Wirtschaftssubjekte und andere öffentliche Einrichtungen
- i) Die Mittel ohne Rechtspersönlichkeit
10. Zuständigkeit für die Genehmigung des Haushaltsgesetzes
Die Zustimmung des Parlaments zum Haushaltsgesetz des Staates ist erforderlich.
12. Verlängerung des Haushalts bei Nichtgenehmigung
Das Allgemeine Haushaltsgesetz sieht vor, dass, wenn die PGE am 1. Januar des betreffenden Jahres nicht genehmigt sind, die Haushalte des Vorjahres automatisch verlängert werden, bis neue im BOE (Amtsblatt des Staates) veröffentlicht werden.
13. Zuständigkeit: Generalkontrolle der Staatsverwaltung
Dies obliegt der Generalkontrolle der Staatsverwaltung.
14. Frist zur Vorlage des Haushaltsentwurfs (Art. 134)
Artikel 134 der Verfassung besagt, dass die Regierung verpflichtet ist, den Gesetzentwurf des allgemeinen Staatshaushalts den Cortes mindestens drei Monate vor Ende des Wirtschaftsjahres vorzulegen.
15. Interne und externe Kontrolle des Staatshaushalts
Die externe Kontrolle obliegt dem Rechnungshof, während die interne Kontrolle der Generalkontrolle der Staatsverwaltung unterliegt.
16. Bestätigung: Ja
Ja.
17. Bestätigung: Nein
Nein.
18. Bestätigung: Nein
Nein.
19. Arten von Haushaltsänderungen
Es gibt vollständige und teilweise Änderungen.
20. Bestätigung: Ja
Ja.
21. Definitionen: Defizit, Ausgleich, Überschuss
- a) Defizit: Die Ausgaben des Staates sind höher als die Einnahmen.
- b) Haushaltsausgleich: Die geplanten Ausgaben entsprechen den Einnahmen.
- c) Haushaltsüberschuss: Die Ausgaben sind niedriger als die erwarteten Einnahmen.
22. Behandlung des Haushaltsentwurfs im Kongress
Der Entwurf sollte im gesamten Kongress behandelt werden.
23. Zuständigkeiten der Haushaltskontrolle
Die interne Kontrolle wird von der Generalkontrolle der Staatsverwaltung (Comptroller General) innerhalb der Exekutive durchgeführt. Die externe Kontrolle obliegt dem Rechnungshof im Rahmen der Legislative.