Struktur und Verwaltung des Staatshaushalts: Ein Leitfaden

1. Wirtschaftliche Klassifizierung der Haushaltsausgaben

Die Klassifizierung der Haushaltsausgaben des Staates und seiner autonomen Einrichtungen gliedert sich wie folgt:

• Kapitel 1: Personalausgaben
• Kapitel 2: Laufende Ausgaben für Waren und Dienstleistungen
• Kapitel 3: Finanzaufwendungen
• Kapitel 4: Laufende Transfers
• Kapitel 5: Durchführung der außerordentlichen Haushaltsreserve
• Kapitel 6: Reale Investitionen
• Kapitel 7: Kapitaltransfers
• Kapitel 8: Finanzielle Vermögenswerte
• Kapitel 9: Finanzielle Verbindlichkeiten

2. Allgemeine Struktur des Haushalts

Die Haushaltsstruktur umfasst die Programmstruktur, die organische Struktur sowie die wirtschaftliche Struktur (Einnahmen und Ausgaben).

3. Öffentliche Abgaben und Steuern

Gebühren sind wirtschaftliche Gegenleistungen für die Inanspruchnahme öffentlicher Dienste oder den Erhalt öffentlicher Güter. Steuern hingegen sind Zwangsabgaben ohne direkte Gegenleistung, die der Staat zur Finanzierung seiner Aufgaben erhebt.

Beispiele für öffentliche Abgaben sind Müllabfuhr, Baugenehmigungen, Straßenhandel oder Glücksspielgebühren.

4. Sozialversicherungsbeiträge

Dies sind Beiträge von Arbeitnehmern und Arbeitgebern zur Sozialversicherung und Arbeitslosenversicherung, die Leistungen wie Renten und Arbeitslosengeld finanzieren.

5. Budgetänderungen und Haushaltsrecht

Haushaltsänderungen müssen im Einklang mit dem Gesetz stehen und bedürfen der Genehmigung durch die zuständige Behörde (Ministerrat, Ministerium für Wirtschaft und Finanzen oder die jeweiligen Fachminister).

Nach einer positiven Entscheidung erstellt die Generaldirektion für Budget einen Buchhaltungsbeleg (GM), der an das zuständige Budget- und Buchhaltungsbüro weitergeleitet wird.

6. Institutionelle Gliederung

Autonome Körperschaften

• Nationales Beschäftigungsinstitut (INEM)
• Sozialer Garantiefonds
• Verkehrsbehörde
• Staatsanzeiger (Gazette)

Körperschaften des öffentlichen Rechts

• Staatliche Agentur für Steuerverwaltung
• Instituto Cervantes
• Nationales Nachrichtenzentrum
• Wirtschafts- und Sozialrat

Öffentliche Unternehmen

• RTVE, AENA, ICO (Offizielles Kreditinstitut), Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (Königliche Münzprägeanstalt)