Staatliche Organe und Verfassungsordnung Spaniens
Staatliche Behörden
Die Legislative: Die Cortes Generales
Die Cortes Generales repräsentieren das spanische Volk und bestehen aus zwei Kammern: dem Kongress der Abgeordneten und dem Senat. Sie sind ein unverletzliches Verfassungsorgan.
- Aufgaben: Gesetzgebung, Verabschiedung des Staatshaushalts und Kontrolle der Regierung.
- Struktur: Zweikammersystem mit einer gewissen Dominanz des Kongresses.
- Status: Ständige Einrichtung mit einer Ständigen Deputation für die Zeit zwischen den Legislaturperioden.
Zusammensetzung (Art. 68 & 69 EG)
- Kongress: 350 Abgeordnete, gewählt durch allgemeine, freie, gleiche, direkte und geheime Wahl nach dem Verhältniswahlrecht (D'Hondt-Verfahren).
- Senat: Kammer der territorialen Repräsentation. Senatoren werden durch allgemeine Wahl sowie durch die gesetzgebenden Versammlungen der Autonomen Gemeinschaften (CCAA) bestimmt.
Status der Abgeordneten und Senatoren
Mitglieder genießen absolute Immunität für Äußerungen in Ausübung ihres Amtes sowie Unverletzlichkeit (Schutz vor Festnahme außer bei flagranti).
Gesetzgebungsverfahren
Die Initiative liegt bei der Regierung, den Kammern, den Versammlungen der CCAA oder durch Volksbegehren (500.000 Unterschriften). Der Prozess folgt dem Schema: Kongress – Senat – Kongress. Der Kongress kann ein Veto des Senats mit absoluter oder einfacher Mehrheit überstimmen.
Die Regierung
Die Regierung ist das oberste Exekutivorgan (Art. 97 EG) und besteht aus dem Präsidenten, den Vizepräsidenten und den Ministern.
- Befugnisse: Leitung der Innen- und Außenpolitik, der zivilen und militärischen Verwaltung sowie der Verteidigung.
- Ernennung: Der König schlägt nach Konsultationen einen Kandidaten vor, der das Vertrauen des Kongresses benötigt (Art. 99 EG).
Kontrollmechanismen
- Misstrauensvotum: Konstruktives Misstrauensvotum zur Absetzung des Präsidenten.
- Vertrauensfrage: Der Präsident stellt sich der Abstimmung über sein Programm oder allgemeine Fragen.
Die Judikative
Art. 24 EG garantiert das Recht auf effektiven gerichtlichen Rechtsschutz. Richter sind unabhängig, unabsetzbar und unterliegen nur dem Gesetz. Die Selbstverwaltung erfolgt durch den Consejo General del Poder Judicial.
Das Verfassungsgericht
Es ist kein Teil der ordentlichen Justiz und dient primär der Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit von Gesetzen sowie dem Schutz der Grundrechte.
Die parlamentarische Monarchie
Der König ist das Staatsoberhaupt, steht über den Staatsgewalten und fungiert als Symbol der Einheit und Kontinuität. Seine Befugnisse sind in den Artikeln 62, 63 und 65 EG geregelt (u.a. Akkreditierung von Diplomaten, Oberbefehl, Repräsentation).