Adolfo Suárez' erste Regierung und die politischen Reformen (1976-1977)

Suárez' erste Regierung und die politischen Reformen (1976-1977)

Adolfo Suárez' Ernennung wurde von der Presse und der Opposition mit Bestürzung aufgenommen. Die Hardliner sahen in ihm einen Mann von geringem Prestige. Suárez wurde auch die Weigerung vorgeworfen, mit Fraga Iribarne zusammenzuarbeiten, und er ernannte ein Kabinett junger Politiker. Die Regierung war sich bewusst, dass sie den Reformprozess nicht weiter hinauszögern konnte.

Am 14. Juli billigte das Gericht die Reform des Strafgesetzbuches, die die Legalisierung von Parteien ermöglichen würde. Am 16. Juli sprach sich die Regierung für Volkssouveränität, demokratische Regierung und freie Wahlen aus. Am 31. Juli ermöglichte eine Amnestie die Freilassung vieler politischer Gefangener, schloss jedoch ausdrücklich Terroristen aus, was zur Entlassung der Mehrheit der baskischen Gefangenen führte.

Im August nahm Suárez Kontakt mit allen Führern der Opposition auf, wenn auch indirekt mit Santiago Carrillo. Bis dahin waren die Kommunisten die einzigen, die noch Gegenstand direkter Polizeibeobachtung waren, und die große Unbekannte.

Am 10. September stellte Suárez dem Land den Gesetzentwurf für politische Reformen vor. Dies bedeutete den Übergang zu einem parlamentarischen System und eine Abkehr von den franquistischen Institutionen. Es verlangte, dass die Gerichte das Gesetz billigten, aber auch die Unterstützung der Opposition war notwendig. Die Ereignisse verstärkten die Spannungen zwischen den Hardlinern. Die Amnestie, die Kontakte mit der Opposition, der Vorschlag für eine politische Reform, die Mobilisierung der Bevölkerung und die Zunahme der ETA-Anschläge im September führten zum Rücktritt von Generalleutnant De Santiago, dem stellvertretenden Ministerpräsidenten. Der neue Minister würde eine entscheidende Figur im Übergangsprozess werden.

Am 16. November wurde der Wortlaut des Gesetzes zur politischen Reform im Parlament diskutiert. Die Verhandlungen der Minister und Anwälte führten schließlich zu einer klaren Abstimmung zugunsten der Rechtsstaatlichkeit. Suárez' Vorschlag wurde von bestimmten Garantien begleitet. Das Reformgesetz war kurz, aber es proklamierte die Demokratie und das Prinzip der Volkssouveränität, übertrug dem Parlament die Legislative, legte die Wahlen und ihre Aufteilung in Kongress und Senat fest und regelte die künftige Verfassungsreform. Es legte auch einige Aspekte des zukünftigen Wahlgesetzes fest. Es wurde sofort ein Referendum für den 15. Dezember anberaumt.

Die anhaltende Notwendigkeit einer umfassenderen Amnestie führte zum Tod einiger Demonstranten bei Zusammenstößen mit der Polizei. Die ETA-Anschläge intensivierten sich. Auch die Opposition erhöhte den Druck auf die Regierung. Die PSOE hielt ihren 27. Kongress in Madrid ab und lud viele internationale sozialistische Staats- und Regierungschefs ein. Die Opposition ernannte ein Komitee, das Komitee der Neun, das die Regierung zu Verhandlungen aufforderte. Und inzwischen beschloss die PCE, ans Licht zu kommen. Carrillo, der sich seit Februar heimlich in Madrid aufhielt, gab eine dramatische Pressekonferenz, die den Innenminister zwang, die Polizei zu einem gefährlichen Katz-und-Maus-Spiel zu bewegen.

Das Referendum fand in einem angespannten Umfeld statt. Vier Tage zuvor entführte eine neue linksgerichtete Gruppe, GRAPO, den Präsidenten des Staatsrates, Antonio María de Oriol, und forderte als Lösegeld die Freilassung mehrerer Gefangener.