Agrarpolitik in Spanien: Entwicklung, Herausforderungen und Zukunft

Agrarpolitik in Spanien: Ein Überblick

Historische Entwicklung der Agrarpolitik

In den letzten zwei Jahrhunderten wurden in Spanien verschiedene agrarpolitische Maßnahmen ergriffen, um die schwerwiegendsten Probleme des Landes zu lösen: die soziale Struktur, Wassermangel und die Fragmentierung der Landwirtschaft.

Agrarpolitik im 19. Jahrhundert

Im 19. Jahrhundert führten Enteignungen zur Konzentration von Landbesitz in den Händen von Adel und Klerus. Die ungleiche Verteilung des Eigentums blieb jedoch bestehen, insbesondere in Andalusien, Extremadura und Kastilien-La Mancha.

Regenerierung und Bewässerung

Politiker und Intellektuelle befürworteten die Regenerierung und Bewässerung der Landwirtschaft. Im Jahr 1902 wurde der "Plan von Kanälen und Stauseen" entwickelt, und in den späten 1920er Jahren wurden Hydrographische Konföderationen zur Verwaltung der Wasserressourcen gegründet.

Agrarreform der Zweiten Republik

1932 wurde in der Zweiten Republik eine Agrarreform ins Leben gerufen, die die Enteignung und Verteilung großer Ländereien sowie die Ansiedlung von Bauern vorsah. Im folgenden Jahr wurde der Nationale Plan für Wasserwirtschaft von Manuel Lorenzo Pardo vorbereitet, dessen Ziel es war, die bewässerte Fläche auf etwa 1,5 Millionen Hektar zu erhöhen.

Agrarpolitik nach dem Bürgerkrieg

Nach dem Bürgerkrieg wurde die Agrarpolitik auf die "politische Kolonisierung" ausgerichtet. Ihre Hauptaufgabe war die Besiedlung großer Flächen, vor allem durch den Bau großer Stauseen. Mitte des 20. Jahrhunderts wurde die Flurbereinigung eingeleitet, um die Zahl der Parzellen pro Betrieb zu reduzieren und die Mechanisierung zu erleichtern.

Erweiterung der bewässerten Flächen

Die Politik der Erweiterung der bewässerten Flächen wurde fortgesetzt, wobei die Pläne von Badajoz, Jaén und Tierra de Campos sowie der Bau des Tajo-Segura-Kanals hervorzuheben sind.

Aktuelle Agrarpolitik

Der aktuelle Nationale Bewässerungsplan, der eng mit dem Nationalen Wasserplan verbunden ist und bis 2008 läuft, hat drei grundlegende Ziele: Modernisierung und Konsolidierung bestehender bewässerter Gebiete, Verbesserung des Bewässerungs-Wasser-Managements und Schaffung neuer Bewässerungssysteme in Gebieten von großem Interesse und mit Kulturen mit hoher Wertschöpfung.

Einfluss des EU-Beitritts

Der Beitritt Spaniens zur EU hatte einen großen Einfluss auf die Landwirtschaft. Er unterstrich die Notwendigkeit, die Struktur der spanischen Landwirtschaft zu reformieren, um sie wettbewerbsfähiger zu machen. Die Maßnahmen der GAP umfassen die Unterstützung von Berggebieten und Gebieten mit spezifischen Problemen wie Versalzung. Dies wird durch Subventionen und Finanzhilfen erreicht, vor allem durch den EAGFL-Garantie.

Landwirtschaftszählung und Erhebungen

Das Ministerium für Landwirtschaft, Fischerei und Ernährung (MAFF) bereitet in regelmäßigen Abständen die Landwirtschaftszählung (zuletzt 1999) und Erhebungen über die Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe vor. Diese Dokumente sind ein wichtiges Element des Vergleichs der Situation der Landwirtschaft in den EU-Mitgliedstaaten und sind daher für die Führung des PAC von Bedeutung.

Vorteile und Nachteile des EU-Beitritts

Spanien hat von dem EU-Beitritt profitiert, insbesondere in den Bereichen Obst und Fleisch von Schafen und Ziegen. In anderen Bereichen, in denen die EU einen Überschuss hat (z. B. Milchproduktion), wurde eine Quotenregelung eingeführt.

Rolle des FEGA

Das FEGA ist auch für den Betrieb und die Regulierung der Agrarmärkte verantwortlich. Seit der Reform der GAP und der Agenda 2000 spielen die EU-Politik der ländlichen Entwicklung und die Umweltpolitik eine wichtige Rolle.

Politik der Konzentration

Die Ziele sind eine höhere Produktivität und die Eindämmung der Abwanderung. Die Bewässerung und neue Kulturen wurden eingeführt. Die Flurbereinigung von 1952 konzentrierte Grundstücke.

Gemeinsame Agrarpolitik (GAP)

Die Ziele der GAP sind der Schutz der Landwirtschaft, die sichere Versorgung, die Stabilisierung der Märkte, die Erhöhung der Produktion, die Gewährleistung eines angemessenen Lebensstandards für die Landwirte und die Sicherstellung angemessener Preise für die Verbraucher.

Agrarlandschaften in Spanien

Atlantisches Spanien

Im Norden und Nordwesten der Halbinsel herrscht ein feuchtes Klima und eine raue Topographie. Die wichtigsten primären Aktivitäten sind die Tierhaltung und die Forstwirtschaft im Inneren sowie die Fischerei an der Küste. Die traditionelle Viehzucht ist die dominante Tätigkeit. In den letzten Jahrzehnten hat die Tierproduktion eine Transformation durchlaufen, hin zu modernen Betrieben, vorzugsweise Milchproduktion. Die Forstwirtschaft hat ebenfalls große wirtschaftliche Bedeutung. Es dominieren Laubbäume. Die Landwirtschaft ist weniger entwickelt. Es gibt kleine Betriebe (Kleinbetrieb), stark fragmentiert. Es ist eine Landschaft von geschlossenen Bereichen mit Streusiedlung.

Teilzeitlandwirtschaft

Die Landwirtschaft wird als Nebenerwerb nach einer Vollzeitbeschäftigung betrieben.

Inneres Spanien

Im Inneren der Halbinsel herrscht ein kontinentales Klima mit extremen Temperaturen und geringen Niederschlägen. Die Agrarlandschaft ist vielfältig. In den Bergen und in der Peneplain überwiegen Forstwirtschaft und extensive Viehzucht. Auf dem Land dominieren Regenkulturen, insbesondere mediterrane Kulturen (Getreide, Reben und Olivenbäume). Handelsgewächse wie Sonnenblumen und Zuckerrüben haben sich stark entwickelt. Die Bewässerungsflächen haben in den letzten Jahrzehnten einen Aufschwung erlebt. Die Politik zur Förderung der Qualität von Lebensmitteln spielt eine wichtige Rolle. Es gibt kleine Betriebe und Großgrundbesitz.

Mittelmeerküste und Balearen

An der Mittelmeerküste und auf den Balearen herrscht ein mediterranes Klima mit hohen Temperaturen und geringen Niederschlägen. Die Landwirtschaft hat eine wichtige Entwicklung erfahren. Es dominiert die Bewässerungslandwirtschaft mit intensiven Techniken. Die Landwirtschaft ist sehr profitabel und auf ausländische Märkte ausgerichtet. Die Hauptkulturen sind Gemüse, Zitrusfrüchte und nicht-Zitrusfrüchte. Reisfelder sind eine charakteristische Landschaft. Die Viehzucht ist wichtig, insbesondere in Katalonien. Es gibt mittlere und kleine Betriebe.

Kanarische Inseln

Auf den Kanarischen Inseln herrscht aufgrund der Nähe zu den Tropen ein subtropisches Klima mit milden Temperaturen und geringen Niederschlägen. Die Wasserknappheit und der Mangel an fruchtbarem Boden stellen Herausforderungen dar. Die Bewässerung erfolgt aus Grundwasser und Meerwasser. Es wurden neue Anbausysteme entwickelt. Die Landwirtschaft ist eine wichtige Einnahmequelle. Es ist ein Land mit kommerzieller Berufung. Die wichtigsten Produkte sind Bananen, subtropische Früchte, Kartoffeln und Tomaten, die fast ausschließlich in EU-Länder exportiert werden.