Agrarpolitik in Spanien: Struktur, Wandel und Herausforderungen

Agrarpolitik in Spanien

Die Agrarpolitik ist von den verschiedenen natürlichen Gegebenheiten abhängig, die sich in der produktiven Spezialisierung der Regionen widerspiegeln. Im Fall von Spanien verursacht eine enorme Vielfalt von physischen Umgebungsbedingungen erhebliche Kontraste. Arten von physikalischen Faktoren sind:

Die Beschaffenheit des Bodens

Spanien zeichnet sich durch eine hohe durchschnittliche Höhe aus. Es gibt viele steile Hänge, die Erosion verursachen und die Mechanisierung erschweren.

Klima

Das Klima ist durch geringe und unregelmäßige Niederschläge gekennzeichnet. Es besteht eine starke Asymmetrie zwischen:

• trockenem und feuchtem Spanien
• Spanien mit hoher Frostgefahr und Spanien ohne Frostrisiko

Böden

Die spanischen Böden sind im Allgemeinen schlecht. Sie sind sehr sauer und bestehen aus Silizium. Im Zentrum Spaniens sind sie kalkhaltig. Die besten Böden (Schwemmland- und Vertisolböden) befinden sich in abgelegenen Gebieten des Mittelmeers und Andalusiens.

Agrarstruktur

Die Agrarstruktur hat sich in den letzten Jahren wesentlich verändert:

• Demografischer Wandel: Die Hauptursache war die Entvölkerung durch den ländlichen Exodus seit der Industrialisierung. Ein weiterer wichtiger Grund ist die alternde Bevölkerung des ländlichen Raums: Die meisten Landwirte sind zwischen 40 und 64 Jahren alt. Die landwirtschaftliche Bevölkerung ist durch einen niedrigen Grad an Produktivitätssteigerung durch Technologie gekennzeichnet.

Die Trends für die kommenden Jahre sind:

• Fortsetzung des Niedergangs der ländlichen Bevölkerung
• zunehmende Verjüngung

Transformationen im Betriebssystem

Der Raum ist in Parzellen unterteilt. Eine Explotación (Betrieb) umfasst alle Flächen, die von einem einzigen landwirtschaftlichen Produzenten bewirtschaftet werden. In Spanien ist die Zahl der Betriebe gesunken, aber ihre durchschnittliche Größe hat zugenommen (29 ha/Betrieb). Die Anzahl der Parzellen pro Betrieb ist weiterhin hoch (ca. 10).

Das Anwesen ist ein Rechtsbegriff, der sich auf den Eigentümer des Grundstücks bezieht. Die durchschnittliche Größe der Immobilie ist durch die Verringerung der Zahl der Kleinbauern gestiegen. Extreme Werte sind immer noch dominant:

• Großgrundbesitz: Über 50 % der Flächen sind im Besitz von Großgrundbesitzern, die nur 0,8 % der Eigentümer ausmachen. Großgrundbesitz überwiegt in Andalusien, Extremadura, Kastilien-La Mancha und Aragonien. Es gab drei Formen des Grundbesitzes: eigene, private und kommunale.
• Kleinbetriebe: 10 % des Landes sind Kleinbauern, die 52,3 % der Eigentümer ausmachen. Kleinbetriebe überwiegen in Nordspanien und in Valencia. Nur durch Bewässerung sind diese kleinen Betriebe rentabel.

Es überwiegt die direkte Bewirtschaftung (80 %) im Vergleich zu indirekten Beteiligungen.

Veränderungen in den landwirtschaftlichen Techniken und Systemen

Es gab eine starke Mechanisierung der Landwirtschaft, eine Auswahl des Saatguts und der Nutztierrassen sowie die Verwendung von chemischen Düngemitteln und Pestiziden. Auch neue Anbausysteme sind entstanden, wie z. B. Schleifen, Mulchen, Anbau unter Folie usw.

Siedlungs- und ländlicher Lebensraum

Die Faktoren haben bemerkenswerte Veränderungen erfahren. Ländliche Kerne sind solche mit weniger als 10.000 Einwohnern. Der Ursprung der ländlichen Standorte ist auf die natürlichen Bedingungen zurückzuführen. Die Typologie entspricht zwei großen Modellen: zerstreut und konzentriert, linear und gedrängt. In ihnen wurden traditionell Materialien verwendet, die für jeden Bereich typisch sind. Die Art der Gebäude war an die Bedürfnisse des Betriebs angepasst (Blockhaus/Verbindung). Heute neigen die Formen und Typen des ländlichen Lebensraums dazu, sich zu vermischen.

Agrarpolitik

Die Agrarpolitik wird durch die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) bestimmt. Historisch gesehen verfolgte sie die folgenden Ziele:

• Verbesserung der Leistung
• Verbesserung der Größe der Betriebe
• Lösung des Wassermangels
• Verbesserung der Handelsbilanz

Wichtige Phasen

• Primo de Rivera: Bewässerung von 70.000 Hektar
• 2. Republik: Versuch der Umverteilung des Landes scheiterte
• Franco: Kolonien bewässert, FORPPA, SNCP und IRYDA gegründet. Seit 1952 Flurbereinigung. Gesetzgebung zu großen Farmen im Jahr 1979 geändert. Protektionismus.
• Demokratische Ära: Agrarversicherung, Gesetz zur Verbesserung von landwirtschaftlichen Betrieben, Gesetz über die Landwirtschaft in Berggebieten und benachteiligten Gebieten, Unterstützungsprogramm für Junglandwirte, Inkrafttreten der GAP.

Seit 1986 hat die GAP folgende Auswirkungen:

• Integration in den gemeinsamen Markt
• Liberalisierung des Handels in der EU
• Notwendigkeit einer großen Anpassung und Modernisierung
• Betroffen von Gemeinschaftsproblemen (Umwelt, Überschüsse, Preise, Gebühren usw.)
• Uneinheitliche Folgen in den Regionen