Agrarpolitik in Spanien: Wandel und Auswirkungen der GAP

Agrarpolitik in Spanien: Wandel durch die EU

Die Agrarpolitik in Spanien erfuhr nach dem Beitritt zur Europäischen Union (1986) und der späteren Annahme der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) eine große Umgestaltung. Die Agrarpolitik konzentrierte sich seit Mitte des neunzehnten Jahrhunderts bis zur Verabschiedung der GAP auf das System des Landbesitzes, die unzureichende Größe des Grundbesitzes und den Protektionismus.

Historische Agrarpolitik bis zur GAP

System des Landbesitzes

Das System des Grundbesitzes wurde durch die Desamortisationspolitik des neunzehnten Jahrhunderts, die Agrarreform der Zweiten Republik und die Politik der Besiedlung sowie den Ausbau von Bewässerungsanlagen unter Franco zu verändern versucht.

Unzureichende Größe des Grundbesitzes

Die unzureichende Größe des Grundbesitzes wurde durch die Flurbereinigung und Rechtsvorschriften über große landwirtschaftliche Betriebe angegangen.

• Die Flurbereinigung, 1952 begonnen und bis heute fortgesetzt, zielt darauf ab, die Anzahl der Parzellen pro Hof zu reduzieren, sodass jeder Besitzer eine einzige oder nur wenige Parzellen gleicher Klasse und Art der Ernte besitzt, und auch die Anbindung der Grundstücke an die Straßen zu verbessern.
• Rechtsvorschriften über große landwirtschaftliche Betriebe, die während der Diktatur eingeführt wurden, betrafen Betriebe, die selbst bewirtschaftet werden konnten. Das Gesetz, wie während des Übergangs geändert, verpflichtete die Eigentümer zu Verbesserungen.

Protektionismus

Der Protektionismus bedeutete die Festsetzung von Zöllen für landwirtschaftliche Erzeugnisse aus dem Ausland.

Steigerung des Ertrags

Die Steigerung des Ertrags wurde durch die Einführung technischer Verbesserungen und die Ausweitung der Bewässerung gefördert.

Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) und Spanien

Mit dem Beitritt Spaniens zum Europäischen Binnenmarkt und der Übernahme der GAP änderten sich die Rahmenbedingungen grundlegend.

Auswirkungen der GAP auf den Markt

• Auf dem Markt gibt es Gemeinsame Marktorganisationen (GMO) für die wichtigsten Produkte, die Mindest- und Höchstpreise festlegen.
• Im Handel mit Drittländern wurde der Handel mit der EU liberalisiert, und Spanien übernahm das Prinzip der Gemeinschaftspräferenz und den Gemeinsamen Außenzolltarif für Erzeugnisse aus Drittländern.

Der freie Handel in Europa erforderte große Anstrengungen zur Modernisierung und Steigerung von Produktivität, Qualität und Wettbewerbsfähigkeit.

Probleme der Landwirte unter der GAP

Spanien war von den Problemen der Landwirte und den Maßnahmen der letzten Reformen betroffen. Zu diesen Problemen zählen:

• Die hohen Preise der Produkte im Vergleich zum Weltmarkt. Um diese zu lindern, hat die letzte GAP-Reform die Preise reduziert.
• Die Existenz landwirtschaftlicher Überproduktion (Pflanzen und Tiere). Dieses Problem wurde mit Quotenregelungen angegangen.
• Die Verbraucheranforderungen an Lebensmittelsicherheit und -gesundheit, Tierschutz, Produktqualität und Umweltschutz führten zu Regelungen und Beihilfen in diesen Bereichen.
• Die Entvölkerung der ländlichen Gebiete, vor allem der benachteiligten, mit dem Risiko des Verschwindens traditioneller Agrarlandschaften.

Regionale Auswirkungen der GAP

Die Auswirkungen der GAP erwiesen sich als besonders problematisch für Regionen mit Überproduktionen in der Europäischen Union und geringerer Wettbewerbsfähigkeit im Vergleich zu anderen Mitgliedstaaten. Die Folgen sind positiv für die Mittelmeerküste und Andalusien, die einen guten Markt für ihr Obst und Gemüse gefunden haben.