Alfons XII.: Canovas-System und Verfassung von 1876

Die Herrschaft Alfons' XII.: Das Canovas-System und die Verfassung von 1876

1. Die Restauration

Nach dem Staatsstreich von Pavia und der Auflösung des republikanischen Parlaments im Januar 1874 wurde ein Militärregime unter dem Vorsitz von General Serrano ohne ein bestimmtes Programm etabliert. Während der demokratische Präsidentschaftskandidat eine Neuordnung anstrebte, hatten sich die Konservativen um die Figur Alfons', des Sohnes der entthronten Isabella II., geschart. Der Anführer dieser Gruppe, Antonio Canovas del Castillo, strebte einen Konsens zwischen Konservativen und Progressiven an, um die Bourbonen-Monarchie friedlich wiederherzustellen. Zunächst überzeugte er Elisabeth II., zugunsten ihres Sohnes Alfons abzudanken (1870), und kümmerte sich dann um die Ausbildung des zukünftigen Königs, der verschiedene britische Militärschulen besuchte.

Am 1. Januar 1874 unterzeichnete der zukünftige Alfons XII. das Manifest von Sandhurst (verfasst von Canovas), in dem er eine offene, rechtsstaatliche und demokratische Monarchie versprach. Doch am 29. Dezember desselben Jahres führten General Martinez Campos und Jovellar in Sagunto einen Staatsstreich durch (hinter dem die herrschenden kubanischen Interessen standen, sowohl militärische als auch wirtschaftliche, die während der sechsjährigen Herrschaft durch die Gewährung von Autonomie für die Insel und die Verbreitung von Anti-Sklaverei-Ideen geschädigt worden waren). Damit wurden Canovas' Pläne, die Bourbonen friedlich auf den Thron zurückzuführen, durchkreuzt.

2. Das Canovas-System

Nach vollendeten Tatsachen bildete Canovas eine Übergangsregierung und proklamierte Alfons zum König von Spanien. Damit begann die Restaurationszeit (1875-1931), die durch die Rückkehr des doktrinären Liberalismus mit der konservativen, großgrundbesitzenden Bourgeoisie an der Macht, politische Stabilität und das Verschwinden schwerwiegender Probleme gekennzeichnet war (ein Ende des Karlistenkrieges 1876 mit dem Frieden von Somorrostro und 1878 des Kubakrieges mit dem Frieden von Zanjón). All dies geschah unter dem Dach einer Verfassung von 1876 und eines politischen Systems nach Canovas, das das Prinzip des friedlichen Parteiwechsels in der Regierung sanktionierte.

Dies geschah nach Canovas, um das Ansehen der Monarchie wiederherzustellen, ihr eine größere Rolle im öffentlichen Leben zu geben, die Kaserne zu verlassen (es war wichtig, die militärische Ausbildung von Alfons XII. zu beenden, um die Einmischung des Militärs in das politische Leben zu beenden), den politischen Konsens der traditionellen liberalen und gemäßigten Parteien (Überparteilichkeit) und die Akzeptanz des friedlichen Turnismo durch diese, inspiriert durch das britische Modell, zu erreichen.

3. Die Verfassung von 1876

Nachdem Alfons XII. Canovas als Premierminister bestätigt hatte, begann dieser mit dem Entwurf einer neuen Verfassung, die die Radikalität der vorherigen Regierung beenden sollte. Sie wurde von einer Versammlung von Notabeln unter der Leitung von Alonso Martinez vorbereitet und von einem Ausschuss aus 19 Mitgliedern diskutiert, der von der konservativen Partei von Canovas kontrolliert wurde. Im Januar 1876 wurden durch allgemeines Wahlrecht neue verfassungsgebende Cortes mit konservativer Mehrheit gewählt (330 Abgeordnete von insgesamt 391). Der Text wurde ohne größere Änderungen angenommen. Er basierte auf dem Canovas-Prinzip, dass die Krone und die Cortes der Verfassung vorausgingen, wobei der König zum Dreh- und Angelpunkt des Systems wurde. Seine Merkmale waren wie folgt:

• Die Cortes bestanden aus zwei Kammern mit ähnlichen Befugnissen: Einem Senat, bestehend aus drei Arten von Senatoren: Senatoren von Rechts wegen (die höchsten Würdenträger Spaniens und Beamte der Kirche und der Armee), Senatoren auf Lebenszeit durch königliche Ernennung (die andere Hälfte für fünf Jahre) und Senatoren durch Wahl (180 Senatoren, 3 pro Provinz); und einem Kongress der Abgeordneten, der durch allgemeines Wahlrecht gewählt wurde (1 Abgeordneter pro 50.000 Einwohner). Das Wahlsystem wurde später zum Zensuswahlrecht (Gesetz von 1878), bis die Liberalen unter Sagasta 1890 das allgemeine Wahlrecht einführten.
• Die Krone behielt das Recht, Gesetze zu sanktionieren und zu erlassen, sowie den Oberbefehl über die Streitkräfte. Sie konnte Gesetze durch ein Veto blockieren und die Abgeordnetenkammer auflösen, musste aber innerhalb von drei Monaten Neuwahlen ausrufen. Sie ernannte die Exekutive, die den Cortes verantwortlich war, aber der König war nicht verantwortlich. In der Praxis ging die Regierung nicht aus der parlamentarischen Mehrheit hervor, sondern aus dem königlichen Willen, der Wahlen einberief, um eine Mehrheit seiner Wahl zu erhalten.
• Daraus folgt, dass die Souveränität zwischen König und Parlament geteilt wurde.
• Die Justiz war unabhängig.
• Die Verfassung enthielt eine breite Liste von individuellen Rechten, aber ihre Entwicklung wurde auf spätere organische Gesetze verschoben, was eher zu Einschränkungen führte, aber auch die Möglichkeit bot, andere Rechte aufzunehmen, so dass die spanische Verfassung am Ende des Jahrhunderts der der übrigen europäischen Länder ähnelte.
• Gemeinden und Provinzräte wurden unter staatliche Kontrolle gestellt.
• Die Verfassung erkannte den konfessionellen katholischen Charakter des Landes an, das die Pflege des Gottesdienstes und des Klerus unterstützte, gewährte aber Religionsfreiheit, wenn auch auf den privaten Bereich beschränkt.

4. Machtwechsel bis 1885

In den folgenden Jahren festigten sich die beiden großen Parteien: die Konservative Partei von Canovas, die einen gemäßigten Teil der Militärs, die Liberale Union und einen großen Teil des Katholizismus umfasste, und die Liberale Partei, die 1880 von Praxedes Mateo Sagasta gegründet wurde und Mitglieder der Liberalen Union, progressive Demokraten und einige Republikaner um Castelar umfasste.

Von 1875 bis 1880 regierten die Konservativen. Schwerpunkte waren das Ende des Dritten Karlistenkrieges nach der Schlacht von Montejurra unter Primo de Rivera und die Besetzung von Estella, der Hauptstadt des Karlismus. Im März 1876 wurde der Frieden von Somorrostro unterzeichnet, der die Abschaffung der Reste der baskischen Sonderrechte vorsah: Befreiung vom Militärdienst und Beteiligung an den Kosten des Staates durch ein"Wirtschaftsabkomme". Der Kubakrieg (1868-1878) endete, als die Insel 70.000 Soldaten unter General Martinez Campos entsenden konnte, dessen versöhnliche Haltung sich in der Unterzeichnung des Friedensabkommens von Zanjón widerspiegelte. Darin wurde der Insel die gleiche politische, organisatorische und administrative Autonomie wie Puerto Rico zugestanden, ebenso wie Autonomie für ihre Gemeinden, politische Rechte und Vertretung im Parlament, sowie die Abschaffung der Sklaverei und die Revision der Zölle. Diese Bedingungen wurden jedoch nur zögerlich umgesetzt, so dass das kubanische Problem ungelöst blieb.

Es wurden auch repressive Gesetze erlassen, die die Freiheiten einschränkten (Presse-, Versammlungs-, Vereinigungsfreiheit), die Rechte einschränkten (basierend auf dem Zensuswahlrecht, keine akademische Freiheit) und das Gesetz zentralisierten (Abschaffung der baskischen Sonderrechte).

Von 1881 bis 1884 regierten die Liberalen, die ihre Reformprogramme wie das allgemeine Wahlrecht für Männer bei den Wahlen von 1882 begannen.

5. Mechanismen der Macht

Sie waren Teil des von Canovas geschaffenen politischen Systems: Parteienwechsel, Überparteilichkeit und Unterwerfung unter den Willen des Königs. Dies erforderte die Kontrolle des Wahlprozesses, um eine konstante Finanzoligarchie, ob industriell oder landwirtschaftlich, auf allen Ebenen (lokal, provinziell oder staatlich) zu erhalten und ihre Interessen durchsetzen zu können.

Zwei Mechanismen wurden eingesetzt: Caciquismo und Wahlmanipulation. Die Caciques waren lokale Parteiführer, die den administrativen Staatsapparat zu ihrem Vorteil und dem ihrer Klientel nutzten und so einen bestimmten Wahlkreis beherrschten. Die Beziehung zwischen dem Cacique und seinen Anhängern war eine klientelistische, die auf dem Austausch von Waren und Dienstleistungen basierte und persönliche Gefälligkeiten beinhaltete. Den Klienten war die politische Ideologie gleichgültig. Sie gaben dem Cacique ihre Stimme im Austausch für Gefälligkeiten oder Empfehlungen: ein Kind vom Wehrdienst zu befreien, die Zahlung von Beiträgen zu vermeiden oder eine Anstellung in einer öffentlichen Einrichtung zu erhalten.

Die Wahlmanipulation durch das Cacique-System fand in einer Atmosphäre der allgemeinen Demobilisierung der Wählerschaft statt, vor allem der ländlichen und analphabetischen, die der Demokratie misstraute und sich mehr auf die lokalen Führer verließ, von denen sie sich im Gegenzug für ihre Stimme Vorteile erhoffte. Auf diese Weise wurde der Wahlmechanismus so gestaltet, dass nicht die Cortes die Regierung bestimmten, sondern die Regierung die Wählerschaft. Der König ernannte den Ministerpräsidenten und schlug die Minister vor, die wiederum das Dekret zur Auflösung des Parlaments erhielten. Da die Regierung die Wahlen manipulierte, wurden die erforderlichen Mehrheiten durch Methoden wie den Pucherazo erreicht, der auf der Innenseite hing. Der Minister des Tages stellte die Abgeordneten oder Personen in den wichtigsten Wahlkreisen auf, in denen er gewählt wurde. 25 % waren natürliche Kandidaten, die in ihrer Heimatprovinz von den lokalen Parteiorganisationen gewählt wurden.

Auf diese Weise verhinderte Canovas jegliche Beteiligung des Volkes an der Politik und lähmte den sozialen Fortschritt.