Amtspflichten & ethisches Verhalten im öffentlichen Dienst

Dienstanweisung

Die Dienstanweisung oder Anordnung des Dienstes ist die Entscheidung der Behörde, die einer Dienstleistung durch Befehle an ihre Mitarbeiter Geltung verschafft.

Merkmale eines Dienstauftrags

Ein Dienstauftrag ist gekennzeichnet durch folgende Aspekte:

• Er muss administrativ durch eine Behörde erteilt werden.
• Er dient der Ausführung bestimmter Tätigkeiten.
• Er ist zeitlich begrenzt.
• Er darf keine offiziellen Kosten für den Beamten verursachen.
• Er kann die Übertragung von Personal beinhalten (siehe Forderungsübergang).

Forderungsübergang

Der Forderungsübergang bezeichnet die Übertragung von Personal.

Stellvertretung (Amtsvertretung)

Die Stellvertretung ist ein gesetzlich festgelegter, automatischer Mechanismus, der sicherstellt, dass immer ein Beamter die Amtsgeschäfte führt und so die Kontinuität des Dienstes gewährleistet wird. Es ist die Pflicht des ranghöchsten verfügbaren Beamten, die Aufgaben zu übernehmen, wenn der Amtsinhaber oder dessen regulärer Vertreter aus irgendeinem Grund verhindert ist.

Die Stellvertretung tritt in Kraft:

• Bei Abwesenheit oder Verhinderung des Amtsinhabers oder seines regulären Vertreters.
• Sie ist eine Rechtsordnung mit bestimmten Ausnahmen.
• Eine Nichtübernahme der Vertretung ist in der Regel nicht zu entschuldigen.

Der Stellvertreter muss die Voraussetzungen für die zu übernehmende Position erfüllen. Wenn die Position spezifische Anforderungen hat, muss der Stellvertreter diese erfüllen, um sowohl den Anforderungen der Position als auch seiner ursprünglichen Funktion gerecht zu werden.

Vertretung eines Bürgermeisters

1. Im Falle einer Abwesenheit oder Verhinderung des Bürgermeisters von mehr als 45 Tagen übernimmt der rangnächste Beamte innerhalb der Gemeindeverwaltung die administrativen Aufgaben.
2. Bei vorübergehender Arbeitsunfähigkeit oder einer Verhinderung des Bürgermeisters von nicht mehr als 45 Tagen übernimmt ein stellvertretender Bürgermeister seine Aufgaben. Der stellvertretende Bürgermeister wird vom Rat aus dem Kreis seiner Mitglieder mit absoluter Mehrheit ernannt.

Korruption

Korruption ist das Verhalten einer Person im öffentlichen Dienst, die ihre von der Gesellschaft übertragene Rolle missbraucht und öffentliche Mittel für private Zwecke oder Funktionen zweckentfremdet. Pasquino definiert sie als „das Phänomen, bei dem eine Amtsperson eine Belohnung annimmt, um besondere Interessen im Austausch dafür zu begünstigen.“

Machtmissbrauch

Machtmissbrauch zum persönlichen Vorteil bedeutet einen Mangel an Integrität. „Den Mitarbeitern der Staatsverwaltung ist es untersagt, innerhalb ihrer dienstlichen Aufgaben politische Tätigkeiten auszuüben oder ihre Behörde oder Stellung für Zwecke zu nutzen, die nicht in Beziehung zu ihren Aufgaben stehen.“

Unrechtmäßige Bereicherung

Unrechtmäßige Bereicherung liegt vor, wenn das Amt zur Erzielung unerlaubter Einkünfte genutzt wird.

Vertrauensbruch

Ein Vertrauensbruch liegt vor, wenn Mittel oder Informationen, die einer Institution zur Verfügung gestellt wurden, für eigene Zwecke oder für andere als die vorgesehenen Ziele genutzt werden.

Unrechtmäßige Nutzung vertraulicher Informationen

Die unrechtmäßige Nutzung von vertraulichen Informationen ist eine Form der Korruption, die in der modernen Welt sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor große Besorgnis hervorruft. Dabei werden Entscheidungen, bevor sie öffentlich bekannt werden, zum Vorteil derjenigen genutzt, die durch ihre Teilnahme an der Entscheidungsfindung davon Kenntnis haben.

Interessenkonflikte

Private Interessen von Beamten oder ihren engsten Verwandten können zu einem Konflikt mit dem öffentlichen Dienst führen, auch wenn beide Interessen legitim sind. Besteht ein Interessenkonflikt, muss der Beamte die zuständige Behörde informieren und von der Teilnahme an entsprechenden Entscheidungen absehen.

Pflichten von Rechtsanwälten im öffentlichen Dienst

Rechtsanwälte im öffentlichen Dienst sind verpflichtet, die Vertretung in Gerichtsfällen abzulehnen, bei denen die Möglichkeit besteht, dass eine öffentliche Stelle finanziell belangt wird. Ebenso dürfen sie nicht die Verteidigung von Personen übernehmen, die in einem Rechtsstreit als Gegenpartei einer Verwaltungsdienststelle auftreten.

Inkompatibilitäten von Funktionen

Inkompatibilitäten von Funktionen im öffentlichen Dienst sind durch Verwaltungsvorschriften oder kommunale Statuten geregelt. Ein Bediensteter der öffentlichen Verwaltung darf in der Regel keine andere staatliche oder anderweitig vergütete Tätigkeit ausüben, es sei denn, dies ist durch spezifische administrative Vorschriften oder die jeweilige Satzung ausdrücklich geregelt.

Kautionspflicht für Ämter

„Jeder Beamte, der von Natur aus für die Erfassung, Verwaltung oder Verwahrung von Geldern oder Vermögenswerten des Staates verantwortlich ist, muss eine Sicherheitsleistung (Kaution) erbringen, um die ordnungsgemäße Erfüllung seiner Aufgaben zu gewährleisten.“