Das Arbeitsrecht: Entwicklung, Quellen und Anwendung

Das Arbeitsrecht

6.1. Entwicklung des Arbeitsrechts

Gewerkschaften im späten neunzehnten Jahrhundert. Erste soziale Sicherheit in Spanien (1919-1931 Deutschland). Arbeitsrecht verabschiedet, Arbeitsgesetzbuch. Das Gesetz der Arbeitnehmer-Satzung –> 8/1980 vom 10. März (BOE 14. März 1984). Im Jahr 1995: Königliche Verordnung 1/1995 vom 24. März zur Genehmigung der revidierten Fassung des Gesetzes über die Arbeitnehmerstatuten.

6.2. Einteilung des Rechts

Grundsätze, gegründet von Regeln, zu denen sich der Staat verpflichtet, im Einklang zu stehen und widerstreitende Interessen in dieser Gesellschaft zu regeln, wodurch Mindeststandards entstehen. Sie sind in öffentliches und privates Recht unterteilt.

Öffentliches Recht

Regeln, die die Aktivität des Staates und öffentlicher Organisationen sowie die Beziehung zwischen Staat und Individuen regeln. Branchen:

• Völkerrecht
• Verfassungsrecht
• Verwaltungsrecht
• Strafrecht
• Prozessrecht
• Finanzrecht
• Gemeinschaftsrecht (EU)

Privatrecht

Regelt die Beziehungen zwischen Individuen. Branchen:

• Internationales Privatrecht
• Zivilrecht (Beziehung zwischen Menschen)
• Handelsrecht (Beziehung in der Wirtschaft)

Arbeitsrecht nimmt eine Mittelstellung zwischen öffentlichem und privatem Recht ein. Beispiel: Vereinsrecht und Sozialrecht (öffentliches Recht), Tarifvertrag und Arbeitsvertrag (Privatrecht).

Behörden

Die Schaffung von rechtlichen Regelungen und ihre Anwendung und Wirkung gehören der Regierung an.

Legislative (Gesetzgebung)

Entwirft und verabschiedet Gesetze. –> Cortes Generales (Parlament) –> Abgeordnetenhaus, Senat.

Executive (Ausführung)

Setzt das Gesetz durch. Regierung und Minister.

Justiz (Rechtsprechung)

Gerichte, die Regeln anwenden, um mögliche Probleme der Gerechtigkeit und Ansprüche aus Versagen oder Fehlinterpretationen zu lösen. Unabhängig und unpolitisch.

Quellen des Rechts

1. Das Gesetz

Schriftliche rechtliche Regeln, die im Staatsanzeiger (BOE, BOCCAA, BOP) veröffentlicht werden.

2. Das Gewohnheitsrecht

Ungeschriebener Rechtssatz, der sich aus Verhaltensweisen ergibt, die die Gesellschaft kontinuierlich über die Zeit annimmt. Gilt nur in Abwesenheit von Recht und nicht gegen die guten Sitten und die öffentliche Ordnung, sofern nachgewiesen.

3. Die allgemeinen Grundsätze des Rechts

Regeln, die Überzeugungen und Glaubenssätze der Gesellschaft ausdrücken und die Gesetze und Gebräuche inspirieren (Ethik, Logik, Gerechtigkeit ..).

4. Die Rechtsprechung

Wiederholte Kriterien, die durch Urteile des Obersten Gerichtshofs bei der Auslegung der Gesetze, Gewohnheitsrechte und allgemeiner Rechtsgrundsätze festgelegt werden.

Gesetze

Grundgesetze, erlassen, geändert oder widerrufen durch das Parlament:

Spanische Verfassung

Das oberste Gesetz, das von keinem anderen Gesetz missachtet werden darf (6. Dezember 1978, BOE 29. Dezember).

Struktur

Vorläufiger Titel + 10 Titel + 4 zusätzliche Bestimmungen + 9 Übergangsbestimmungen + 1 Schlussbestimmung.

Arbeitsrelevante Inhalte

• Grundrechte: Nichtdiskriminierung, Streik, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit.
• Rechte und Freiheiten der Bürger: Rechte der Arbeitnehmer, freie Berufswahl, Förderung von Kollektivverhandlungen, Beteiligung an der Gesellschaft, angemessene Löhne, Konfliktmaßnahmen.
• Richtlinien für Wirtschafts- und Sozialpolitik: Erhaltung des öffentlichen Sozialversicherungssystems, Beschäftigungspolitik zur Vollbeschäftigung, Sicherheit und Hygiene, angemessene Ruhe, Förderung von Ausbildung und Umschulung.

Organische Gesetze

Entwicklung von Grundrechten und bürgerlichen Freiheiten, Gesetzgebung zur Genehmigung der Autonomiestatuten und des Wahlsystems sowie Bildungsgesetze. Änderung durch absolute Mehrheit des Abgeordnetenhauses.

Einfache Gesetze

Andere Materien, die nicht durch organische Gesetze geregelt werden (z.B. Werbung, Lärm, Hypothek). Änderung durch einfache Mehrheit des Abgeordnetenhauses.

Normen mit Gesetzeskraft (von der Regierung erlassen)

Königliches Dekret

Artikulierter und konsolidierter Text.

Königliches Dekret-Gesetz

Für außergewöhnliche und Notsituationen. Maximal 30 Tage gültig.

Verordnungen (Durchführungsbestimmungen)

Regeln zur Durchführung von Gesetzen über kleinere Probleme:

Königliches Dekret

Regelungen, genehmigt vom Ministerrat oder der Regierung im Ganzen.

Ministerielle Anordnungen

Genehmigt durch Minister.

Anordnungen von Regierungskommissionen

Fragen im Zusammenhang mit mehreren Ministerien.

Beschlüsse

Regeln, ausgestellt von Direktionen (z.B. im Ministerium).

6.3. Definition des Arbeitsrechts

Arbeitsrecht regelt die individuellen und kollektiven Beziehungen, die zwischen Unternehmern und Arbeitnehmern entstehen, basierend auf persönlicher, freiwilliger und bezahlter Arbeit eines Arbeitnehmers unter der Gerichtsbarkeit.

• Persönlich: Ausgeführt von der eingestellten Person, nicht übertragbar.
• Freiwillig: Keine Zwangs- oder Pflichtarbeit. Freie Entscheidung, das Arbeitsverhältnis zu beenden.
• Persönlich: Ergebnis der Arbeit gehört nur diesem Vertrag.
• Vergütung: Jede Tätigkeit muss bezahlt werden. Erhalt eines Gehalts.
• Abhängigkeit: Arbeitnehmer unter Disziplin und Weisung des Arbeitgebers (wie, wann und wo).

Hierarchie der Arbeitsrechtsnormen

1. EU-Recht

EWG 1986 –> Spanien. 5 EU-Institutionen: Parlament, Rat, Kommission, Gerichtshof, Rechnungshof. Zweck: Angleichung des Lebens der Bürger und Mitgliedstaaten.

EU-Normen

• Verordnungen: Allgemeine Regeln, in allen Teilen verbindlich und unmittelbar in jedem Mitgliedstaat anwendbar. Veröffentlicht im Amtsblatt der EU –> 20 Tage in Kraft.
• Richtlinien: Verbindlich für alle Mitgliedstaaten bezüglich eines bestimmten Ergebnisses innerhalb einer Frist, überlassen den Behörden die Wahl der Mittel –> Umsetzung in nationales Recht oder Erlass neuer Gesetze.
• Entscheidungen: Regeln eine bestimmte Pflichtveranstaltung für einen oder mehrere Mitgliedstaaten.
• Empfehlungen und Stellungnahmen: Leitlinien, nicht verbindlich.

Wichtigste Grundlage auf europäischer Ebene: Charta der Grundrechte der EU (2000) –> (BOUE 14/Dez/2007). Bietet Arbeitsrechte: Freizügigkeit, angemessene Entschädigung, Verbesserung der Arbeitsbedingungen, Sozialschutz, Tarifverhandlungen, Berufsbildung, Gleichbehandlung von Männern und Frauen, Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz, Schutz von Minderjährigen, Älteren und Behinderten.

2. Spanische Verfassung

3. Internationale Verträge und ILO-Normen

Internationale Verträge und Konventionen: Vereinbarungen zwischen Staaten oder zwischen einem Staat und einer internationalen Organisation. Jeder Staat muss den Vertrag durch seine Exekutive (Regierung) 'ratifizieren' und darf niemals gegen Gesetze (Verfassung) verstoßen.

ILO-Normen

• ILO-Konventionen: Verträge, die die Zustimmung des Parlaments erfordern, damit die Regierung sie im Namen des Staates akzeptiert. Veröffentlicht im BOE.
• Empfehlungen: Nicht-verbindliche Regeln für Staaten, die lediglich über die Einhaltung informieren.
• Resolutionen: ILO-Kriterien, die Angelegenheiten für künftige Konventionen bestimmen.

4. Gesetze des Parlaments

• Organische Gesetze (z.B. Freiheitsgesetze).
• Einfache Gesetze (z.B. Sozialversicherungsgesetze).

5. Normen mit Gesetzeskraft (von der Regierung erlassen)

• Königliches Dekret-Gesetz (RD-L): Für außergewöhnliche und Notsituationen.
• Königliches Dekret (RD): Artikulierter und konsolidierter Text.

6. Verordnungen

• Königliches Dekret (RD): Regelungen, genehmigt vom Ministerrat oder der Regierung im Ganzen.
• Ministerielle Anordnungen: Genehmigt durch Minister.
• Anordnungen von Regierungskommissionen: Fragen im Zusammenhang mit mehreren Ministerien.
• Beschlüsse: Regeln, ausgestellt von Direktionen.

7. Tarifverträge

Schriftliche Vereinbarungen über Arbeitsbedingungen (Stunden, Urlaub, Gehälter...) zwischen Vertretern von Arbeitnehmern und Arbeitgebern. Verbessern üblicherweise die Bedingungen des Arbeitnehmerstatuts, können aber auch frei ausgehandelt werden.

8. Arbeitsvertrag

Manifestiert den Willen beider Parteien (Arbeitnehmer und Arbeitgeber), eine berufliche Einigung zu erzielen, die die Bedingungen des Tarifvertrags verbessert oder ergänzt.

9. Gewohnheitsrecht (lokale Ebene)

Bei Fehlen anderer Normen.

6.4. Grundsätze für die Anwendung von Arbeitsnormen

• Prinzip der Normenhierarchie: Höhere Normen stehen über niedrigeren Normen.
• Prinzip der Günstigkeit: Bei Konflikten zwischen Normen gilt die für den Arbeitnehmer günstigere Norm, da der Arbeitnehmer die schwächste Partei ist.
• Prinzip der vorteilhaftesten Bedingung: Eine für einen oder mehrere Arbeitnehmer durch ihren Vertrag erreichte günstigere Bedingung bleibt bestehen, auch wenn eine spätere Regelung für alle Arbeitnehmer diese aufhebt.
• Prinzip 'in dubio pro operario': Im Zweifelsfall bei der Auslegung einer Vorschrift wird zugunsten des Arbeitnehmers entschieden.
• Unveräußerlichkeit der Rechte: Arbeitnehmer können auf ihre durch Rechtsvorschriften, Übereinkünfte oder Regelungen anerkannten Rechte nicht verzichten.

6.5. Arbeitsverwaltung

Zuständige staatliche Organisationen arbeiten im Rahmen des Ministeriums für Arbeit und Sozialwirtschaft (vormals Ministerium für Arbeit und Soziales) und der Arbeitsämter der Autonomen Gemeinschaften (CCAA).

Quellen der Aktion: Die Arbeits- und Sozialversicherungsinspektion (ITSS)

Zweck: Sicherstellung der Einhaltung des Arbeits- und Sozialrechts und Entwicklung geeigneter Mechanismen. Kann tätig werden: auf eigene Initiative (Inspektoren), auf Anweisung Vorgesetzter oder aufgrund einer Beschwerde. Inspektoren und Sub-Inspektoren sind für Inspektionen zuständig. Inspektionen können an jedem Arbeitsplatz stattfinden. Inspektoren haben den Charakter einer öffentlichen Behörde und müssen sich ausweisen. Können ohne Vorankündigung erfolgen, Informationen anfordern, Proben nehmen, Bilder aufzeichnen. Können Registerbücher einsehen, Beschwerden aufnehmen und die Arbeitstätigkeit aussetzen, wenn Sicherheits- und Hygieneanforderungen nicht erfüllt sind. Nach der Kontrolle kann die ITSS:

• Verwarnungen aussprechen, notwendige Maßnahmen anordnen.
• Disziplinarverfahren einleiten –> Anordnung gegen Arbeitnehmer erlassen.
• Zusammenarbeit mit anderen Stellen anfordern (z.B. für Sozialversicherungsbeiträge).
• Unternehmer beraten.
• Bei Streitigkeiten zwischen Arbeitnehmern eingreifen.

Administrative Aufgaben der Autonomen Gemeinschaften (CCAA)

Der Staat hat die ausschließliche Zuständigkeit für Arbeits- und Sozialversicherungsrecht. Die CCAA erhalten Zuständigkeiten vom Staat, die in ihren Autonomiestatuten festgelegt sind. Sie sind zuständig für:

• Unfallverhütung und Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz.
• Erfassung von toxischen, beschwerlichen und gefährlichen Arbeitsplätzen.
• Tarifverträge.
• Kontrolle von Arbeitgeberverbänden.
• Streik und Aussperrung, Mediation, Schlichtung und Vermittlung –> SCI (Servei de Mediació, Arbitratge i Conciliació).
• Anweisungen und Beschlüsse.
• ERE (Expediente de Regulación de Empleo - Verfahren zur Arbeitsplatzanpassung).
• Genehmigung von kollektiven Vertragsübertragungen.
• Register.
• Subventionen und Zuschüsse.
• Berufliche Weiterbildung.
• Verhängung von Sanktionen.

Arbeitsgerichte

Die ITSS überwacht, während die Gerichte Konflikte lösen. Hierarchie:

• Sozialgerichte: 1. Instanz in Arbeitsverfahren. Provinzebene.
• Kammern für Soziales der Obersten Gerichtshöfe der CCAA: Beilegung von Streitigkeiten mit Unternehmen und Arbeitnehmern, die die Provinzebene überschreiten und nicht von den Sozialgerichten gelöst wurden.
• Nationale Audiencia (Kammer für Soziales): Staatliche Ebene, Sitz in Madrid. Löst Konflikte, die den Umfang der CCAA überschreiten oder vor den Obersten Gerichtshöfen der CCAA ungelöst blieben.
• Oberster Gerichtshof (Kammer für Soziales): Staatliche Ebene, Sitz in Madrid. Prüft und korrigiert Urteile anderer Gerichte und schafft einheitliche Auslegungskriterien (Kassationsbeschwerde).
• Gerichtshof der EU (EuGH): EU-Recht. Seine Urteile basieren auf Verordnungen, Richtlinien usw.
• Direkt an das Verfassungsgericht: Wegen Verletzung der in der Verfassung verankerten Grundrechte der Arbeitnehmer (Amparo-Verfahren) oder bei Verfassungswidrigkeit eines Gesetzes.