Arbeitsschutz-Management: IAO-Leitlinien und OHSAS 18001

IAO: Technische Leitlinien für Arbeitsschutz-Managementsysteme

Das System des Arbeitsschutzes in einer Organisation besteht als Referenzdokument aus fünf Teilen, die der Politik für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit, der Organisation, der Planung und Durchführung sowie der Auswertung und dem Handeln gewidmet sind. In dieser Ausgabe konzentrieren wir uns auf die Planung und Durchführung, einschließlich:

Erste Überprüfung (Initial Review)

Diese umfasst die Anhörung der Arbeitnehmer und ihrer Vertreter und enthält folgende Angaben:

• Identifikation der Gesetzgebung, Gefahrenerkennung und Risikobewertung zur Überprüfung, ob die vorgesehenen Kontrollen oder vorbeugenden Maßnahmen angemessen sind.
• Analyse von Unfällen und Berufskrankheiten.

Die Ergebnisse der ersten Überprüfung oder Systemauswertungen werden dokumentiert und dienen dazu, politische Veränderungen im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz (SST) einzuführen.

Ziele für Sicherheit und Gesundheitsschutz (SST)

Diese Ziele müssen spezifisch und angemessen für die Organisation sein. Sie müssen im Einklang mit gesetzlichen Verpflichtungen oder freiwilligen Selbstverpflichtungen stehen. Zudem sollten sie auf allen Positionen und Ebenen der Organisation kommuniziert werden, dokumentiert sein und für jedes Mitglied zugänglich sein.

Planung, Entwicklung und Implementierung des Systems

Es ist geplant, Aktivitäten zur Verbesserung des Systems und der Organisation zu entwickeln, die den Ergebnissen der ersten Überprüfung oder Bewertung entsprechen. Die Maßnahmen sollten durch die Identifizierung, Bewertung und Kontrolle von Gefahren und Risiken zur Prävention beitragen.

Gefahrensteuerung

Nationale Richtlinien müssen ein System zur Kontrolle von Gefahren und Risiken entwickeln. Dies geschieht durch den Erlass von Maßnahmen zur Bekämpfung, Change Management, Reaktionen auf Notfälle sowie Maßnahmen in Bezug auf die Beschaffung von Gütern und Dienstleistungen und die Einstellung von Personal.

Letztlich bilden die erste Prüfung, die Zielsetzung und die Planung im Einklang mit den ursprünglichen Testergebnissen sowie die Einrichtung eines nationalen Rahmens die Grundlage für die Planung und Durchführung eines Managementsystems im Bereich des Arbeitsschutzes.

OHSAS 18001:2007 – Gefahrenermittlung und Risikobewertung

Die Implementierung und der Betrieb im Einklang mit der Planung erfordern die Überprüfung der Einhaltung dieser Norm, um den OHSAS-Zyklus (PDCA: Plan-Do-Check-Act) zu erfüllen. Daher muss die Organisation Verfahren zur kontinuierlichen Ermittlung von Gefahren, zur Risikobewertung und zur Bestimmung notwendiger Kontrollen durchführen. Dies betrifft Umfang, Art und Zeitplanung, sodass sowohl die Risikoerkennung als auch die Risikobewertung und die betrieblichen Kontrollen proaktiv statt reaktiv definiert werden.

Faktoren zur Gefahrenkennzeichnung und Risikobewertung

Zur Entwicklung eines Verfahrens sind folgende Punkte zu berücksichtigen:

• Routine- und nicht-routinemäßige Tätigkeiten.
• Aktivitäten aller Personen, die Zugang zum Arbeitsplatz haben, einschließlich Besucher.
• Personelle Kapazitäten, einschließlich des menschlichen Verhaltens und anderer Faktoren persönlicher Natur.
• Ermittelte Gefährdungen mit Ursprung außerhalb des Arbeitsplatzes, die sich negativ auf die Sicherheit und Gesundheit der Personen am Arbeitsplatz auswirken können.
• Gefahren in der Nähe des Arbeitsplatzes durch Aktivitäten, die unter der Kontrolle der Organisation stehen.
• Infrastruktur, Ausrüstung und Materialien am Arbeitsplatz, unabhängig vom Lieferanten.
• Änderungen oder vorgeschlagene Änderungen an der Organisation, ihren Aktivitäten oder Materialien.
• Änderungen im Managementsystem für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit.
• Geltende rechtliche Verpflichtungen in Bezug auf die Risikobewertung und die Durchführung notwendiger Kontrollen oder Präventivmaßnahmen.
• Gestaltung der Arbeitsbereiche, Prozesse, Anlagen, Maschinen, Geräte, Abläufe und der Arbeitsorganisation.

Entwicklung eines Modells zur Integration der Prävention

Verantwortung der Leitung

Diese ist für jedes der drei Systeme auf die gleiche Weise konfiguriert. Trotz unterschiedlicher Ziele werden diese durch Maßnahmen im Rahmen der Unternehmensführung erreicht.

Ressourcenmanagement

Humanressourcen:

1. Ausbildung von Personen als Fachpersonal für Prävention und Wahl organisatorischer Vorkehrungen.
2. Schulung und Information der Arbeitnehmer.
3. Ausbildung, Information, Mitwirkung und Anhörung der Arbeitnehmervertreter.
4. Gesundheitsüberwachung.

Materielle Ressourcen:

1. Identifikation und Risikoabschätzung für Sicherheit, Hygiene, Ergonomie und psychosoziale Faktoren.
2. Planung von präventiven und korrektiven Maßnahmen.
3. Durchführung dieser Maßnahmen sowie deren Überprüfung und Bewertung.

Wirtschaftliche Ressourcen (veranschlagte Kosten):

1. Gesamtkosten der Prävention.
2. Anschaffung persönlicher Schutzausrüstung.
3. Anschaffung von Geräten oder Material für den kollektiven Schutz.
4. Gesundheitsüberwachung.
5. Allgemeines Präventionsmanagement.

Management-Prozesse und Produktrealisierung

Bei der Durchführung der Prozesse müssen die auftretenden Gefahren am Arbeitsplatz geprüft werden. Ausgehend von der Identifizierung und Entwicklung sicherer Arbeitsverfahren erfordert dies die Bewertung von Risiken, um Gefahren am Ursprung auszuschließen oder zu kontrollieren. Präventionsmaßnahmen müssen in einen Präventionsplan integriert werden.

Das Produkt

Das Produkt selbst kann ein Risikofaktor sein, ebenso wie dessen Übertragung, Archivierung und Lagerung. Daher sind eine Risikobewertung sowie Vermeidungs- und Abhilfemaßnahmen erforderlich, die systematisch in die Planung sowie in Maßnahmen zur Umweltqualität einfließen müssen.

Messung, Analyse und Verbesserung

Gemeinsame Verfahren wie interne Audits, Inspektionen von Anlagen und Umgebungsbedingungen sowie die Analyse von Unfällen und Störungen werden mit dem Ziel der ständigen Verbesserung eingesetzt.