Arbeitssicherheit bei Subunternehmern: Pflichten & Haftung

Gesetzliche Grundlagen der Untervergabe

Artikel 66 bis des Gesetzes 16.744

Artikel 66 bis des Gesetzes 16.744 legt die Verpflichtung für Hauptunternehmen fest, die Einhaltung der Gesundheits- und Sicherheitsstandards durch ihre Auftragnehmer und Subunternehmer zu überwachen. Dies gilt für Tätigkeiten, die für den Betrieb des Hauptunternehmens charakteristisch sind.

Definition der Untervergabe

Untervergabe liegt vor, wenn ein Arbeitnehmer für einen Arbeitgeber (Auftragnehmer oder Subunternehmer) im Rahmen einer vertraglichen Vereinbarung Arbeiten oder Dienstleistungen auf eigenes Risiko und unter eigener Verantwortung für eine dritte Person oder juristische Person (das Hauptunternehmen) ausführt. Ausgenommen von diesen Regelungen sind Arbeiten oder Dienstleistungen, die unregelmäßig oder sporadisch erbracht werden.

Pflichten und Haftung des Hauptunternehmens

Das Hauptunternehmen ist verpflichtet, die erforderlichen Maßnahmen zum wirksamen Schutz des Lebens und der Gesundheit aller auf seiner Baustelle, in seinem Unternehmen oder bei seiner Aufgabe beschäftigten Arbeitnehmer zu treffen, unabhängig von deren Anstellungsverhältnis. Es ist daher verantwortlich, Materialien zur Hygiene und Sicherheit für die Mitarbeiter von Auftragnehmern und Subunternehmern bereitzustellen, wenn diese in seinem Betrieb tätig sind.

Die Gesetzgebung sieht zwei Arten der Haftung für das Hauptunternehmen vor: die subsidiäre Haftung und die gesamtschuldnerische Haftung. Der Unterschied besteht darin, dass die subsidiäre Haftung nur dann greift, wenn das Hauptunternehmen seine Informations- und Kontrollrechte gegenüber seinen Auftragnehmern oder Subunternehmern ordnungsgemäß ausübt. Die gesamtschuldnerische Haftung kommt zur Anwendung, wenn das Hauptunternehmen diese Rechte nicht wahrnimmt.

Sicherheits- und Gesundheitsmanagementsystem (SGA)

Ein Managementsystem für Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit (SGA-System) fördert eine sichere und gesunde Arbeitsumgebung. Es bietet einen Rahmen, der es einer Organisation ermöglicht, ihre Gesundheits- und Sicherheitsrisiken konsequent zu identifizieren und zu kontrollieren, potenzielle Unfälle zu reduzieren, die Einhaltung von Gesetzen zu unterstützen und die Gesamtleistung zu verbessern. Durch das Management von Risiken am Arbeitsplatz können Organisationen Versicherungskosten kontrollieren und die betriebliche Effizienz steigern. Viele Organisationen implementieren ein SGA-System als Teil ihrer Risikomanagementstrategie, um sich an gesetzliche Änderungen anzupassen und ihre Mitarbeiter zu schützen.

Paritätischer Ausschuss für die Baustelle

Anforderungen für die Bildung

• Es handelt sich um eine Baustelle, ein Werk oder eine Dienstleistung des Hauptunternehmens.
• Es arbeiten mehr als 25 Mitarbeiter auf der Baustelle, unabhängig von ihrem Arbeitgeber (Mitarbeiter des Hauptunternehmens, von Subunternehmern und Lieferanten).
• Die voraussichtliche Dauer der Arbeiten beträgt mehr als dreißig Kalendertage.

Zusammensetzung

Der Ausschuss besteht aus sechs (6) Mitgliedern: drei (3) Vertreter des Arbeitgebers und drei (3) Vertreter der Arbeitnehmer. Es besteht keine Verpflichtung, Ersatzmitglieder zu benennen.

Aufgaben

Der Paritätische Ausschuss überwacht und koordiniert die Maßnahmen für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz. Zu seinen Aufgaben gehören: die Überprüfung der umgesetzten und geplanten Gesundheits- und Sicherheitsmaßnahmen, die Abgabe von Empfehlungen zur Prävention, die Untersuchung von Unfällen auf der Baustelle (sofern der Geschädigte nicht Mitglied des Ausschusses ist) in Zusammenarbeit mit der Abteilung für Risikoprävention.

Abteilung für Risikoprävention auf der Baustelle

Die Abteilung für Risikoprävention auf der Baustelle (DPRF) ist eine Einheit unter der Leitung eines Fachexperten, die für die Planung, Organisation, Beratung, Durchführung, Überwachung und kontinuierliche Verbesserung von Maßnahmen zur Verhütung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten verantwortlich ist.

Voraussetzungen für die Einrichtung

• Die Gesamtzahl der Mitarbeiter auf der Baustelle übersteigt 100, unabhängig von ihrem Arbeitgeber.
• Diese Mindestanzahl bleibt für mehr als 30 (dreißig) Tage bestehen.
• Das Hauptunternehmen verfügt über keine eigene Abteilung für Gesundheit und Sicherheit, die auf der Baustelle tätig ist.

Funktionen

• Mitwirkung bei der Umsetzung und Durchsetzung des Managementsystems für Sicherheit und Gesundheitsschutz.
• Technische Unterstützung für Auftragnehmer und Subunternehmer bei der korrekten Umsetzung der Sicherheits- und Hygienemaßnahmen.
• Koordination der präventiven Verwaltung und Kontrolle mit den Abteilungen für Gefahrenverhütung.
• Beratung des Paritätischen Ausschusses auf dessen Anfrage.

Spezialverordnung für Auftragnehmer

Das vom Hauptunternehmen implementierte Managementsystem muss eine spezielle Verordnung für Auftragnehmer und Subunternehmer enthalten. Diese Verordnung ist für diese Unternehmen verbindlich und legt die Verpflichtungen gegenüber ihren Arbeitnehmern fest. Eine Kopie dieser Verordnung muss den Auftragnehmern vor Beginn ihrer Tätigkeit ausgehändigt werden, wobei das Hauptunternehmen eine Kopie am Arbeitsplatz aufbewahrt.

Mindestinhalt der Spezialverordnung

• Definition der Verantwortlichen für die Umsetzung und den Betrieb des SGA-Systems.
• Beschreibung der Koordinierungsmaßnahmen zwischen den Arbeitgebern, wie z. B. gemeinsame Sitzungen der Paritätischen Ausschüsse und/oder der Abteilung für Gesundheit und Sicherheit.
• Mechanismen für den Informationsaustausch und Zugangsverfahren zu den zuständigen Stellen gemäß Gesetz Nr. 16.744.
• Mechanismen zur Überprüfung der Einhaltung dieser Verordnung.

Definition von Arbeitsunfällen

Tödlicher Arbeitsunfall: Ein Unfall, der den sofortigen Tod des Arbeitnehmers verursacht oder während des Transports in ein Krankenhaus zum Tod führt.

Schwerer Arbeitsunfall: Ein Arbeitsunfall, der:

• Wiederbelebungs- oder Rettungsmanöver erfordert.
• Durch einen Sturz aus mehr als 2 Metern Höhe verursacht wird.
• Zur sofortigen Amputation oder zum Verlust eines Körperteils führt.
• Eine Gruppe von Arbeitnehmern betrifft und den normalen Betriebsablauf stört.

Vorgehen bei schweren und tödlichen Unfällen

Im Falle eines schweren oder tödlichen Unfalls muss der Arbeitgeber die betreffenden Arbeiten unverzüglich einstellen und, falls erforderlich, die Arbeitnehmer vom Arbeitsplatz evakuieren. Die Wiederaufnahme der Arbeiten darf erst nach Überprüfung durch die Aufsichtsbehörde erfolgen, die sicherstellt, dass die Mängel behoben wurden.

Betroffener Bereich ist das Gebiet oder der Arbeitsplatz, an dem sich der Unfall ereignet hat. Je nach Ursache kann dies auch die gesamte Aufgabe umfassen, insbesondere wenn das Unternehmen keine sofortigen Abhilfemaßnahmen ergreift, um die Gefahr für andere Arbeitnehmer zu beseitigen.

Der Arbeitgeber ist verpflichtet:

• Unverzüglich die Gewerbeaufsicht und die zuständige Gesundheitsbehörde (SEREMI) über den Vorfall zu informieren.
• Die betroffenen Arbeiten einzustellen und die Arbeiter zu evakuieren, wenn Gefahr für ihre Sicherheit besteht.
• Die Gewerbeaufsicht und die Gesundheitsbehörde über die durchgeführten Korrekturmaßnahmen zu informieren, die eine sichere Wiederaufnahme der Arbeit ermöglichen.

Verpflichtungen der beteiligten Unternehmen

Pflichten des Hauptunternehmens

Das Hauptunternehmen ist verpflichtet, wirksame Maßnahmen zum Schutz von Leben und Gesundheit aller auf seiner Baustelle beschäftigten Arbeitnehmer zu ergreifen, unabhängig von deren Anstellungsverhältnis. Dies schließt die Bereitstellung von Informationen über Hygiene und Sicherheit für die Mitarbeiter von Auftragnehmern und Subunternehmern ein.

Pflichten von Auftragnehmern/Subunternehmern

Sie müssen die Grundsätze der Risikoprävention anwenden, insbesondere die in den einschlägigen Gesetzen und Verordnungen festgelegten Aufgaben erfüllen. Zudem müssen sie die Bestimmungen des Sicherheits- und Gesundheitsschutzplans beachten und durchsetzen.

Pflichten des nutzenden Unternehmens

• Eine Kopie der internen Betriebs-, Gesundheits- und Sicherheitsordnung an die Zeitarbeitnehmer aushändigen.
• Die Einhaltung der Hygiene- und Sicherheitsvorschriften sicherstellen (gemäß Erlassen, Verordnungen und Entscheidungen der zuständigen Behörden).
• Zeitarbeitnehmer bei der Berechnung der für das SGA-System, den Paritätischen Ausschuss und die Abteilung für Risikoprävention erforderlichen Mitarbeiterzahl berücksichtigen.

Pflichten von Zeitarbeitsfirmen

Das Gesetz überträgt die Verantwortung für die Schulung von Zeitarbeitnehmern den Zeitarbeitsfirmen (EST). Sie sind verpflichtet, pro Kalenderjahr Schulungen für mindestens 10 % der in diesem Zeitraum beschäftigten Arbeitnehmer anzubieten, gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.

Unterstützungsprogramm zur Einhaltung der Vorschriften

Ein Arbeitgeber, gegen den eine Geldstrafe verhängt wurde, kann Zugang zu diesem Vorteilsprogramm beantragen, indem er einen Antrag bei der Gewerbeaufsicht mit den entsprechenden Formularen (F-10 und F10-1) einreicht. Folgende Voraussetzungen müssen erfüllt sein:

• Der Verstoß betrifft Gesundheits- und Sicherheitsstandards.
• Zum Zeitpunkt der Feststellung des Verstoßes durch die Aufsichtsbehörde werden nicht mehr als 25 Arbeitnehmer beschäftigt.
• Der Antrag wird innerhalb von 30 Kalendertagen nach Zustellung des Bußgeldbescheids gestellt.