Argentinien: Wirtschaftspolitik und Neoliberalismus (1970-1990)

In Argentinien wurde die Einstellung zur Politik in den 1990er Jahren überraschend nicht umgesetzt, da sich das politische und ökonomische Modell des Wohlfahrtsstaates hin zum neoliberalen Modell der 1970er Jahre veränderte. Durch die Anpassung sollte der Staat die Wirtschaft respektieren und die Fehler staatlicher Intervention (Bürokratie, hohe Steuern, viele regulatorische Maßnahmen usw.) identifizieren. Angewandte Anpassungsprogramme zielen darauf ab, Bedingungen für Volkswirtschaften zu schaffen, die von der globalen Wirtschaft gefordert werden, einschließlich Änderungen in der Technologie, der Dezentralisierung der Produktion und des Betriebs von Unternehmen. Die strukturellen Anpassungen haben folgende Ziele:

• Gesamtwirtschaftliche Ressourcen (Geld, Kredit) bereitstellen, um die Verschuldung auszugleichen, da die Zahlungsbilanz durch die externen Zahlungen destabilisiert wurde. Im Hinblick auf die heimische Wirtschaft sollen die Staatsausgaben verringert, die Inflation kontrolliert, Investitionen von ausländischem Kapital angezogen und die Einnahmen erhöht werden, um so die Schulden zu begleichen.
• Mikroökonomisch eine effiziente Wirtschaft einrichten: Verbesserung der Produktionsfaktoren (z. B. Land, Industrie, Maschinen), Investitionen und des Kapitals. Alle wirtschaftlichen Anpassungen der 80er und 90er Jahre waren auf die Bedienung der Auslandsschulden ausgerichtet, die von verschiedenen Regierungen durch unterschiedliche Strategien umgesetzt wurden.

Autoritarismus und Schulden

Während der Militärregierungen der 1970er Jahre begann der wirtschaftliche Paradigmenwechsel, weg vom Protektionismus und dem Wohlfahrtsstaat, hin zu einer offenen Volkswirtschaft, die einen massiven Kapitalzustrom förderte. Der Staat gewährte Privilegien für die großen Wirtschaftsgruppen und finanzielle Zuschüsse für Investitionen, die in einigen Fällen nicht real waren, und finanzierte „Geisterprojekte“. Seit Onganía im Jahr 1966 verfolgte keine Regierung mehr die Idee, dass ihre Regierung keine verfassungsmäßigen Übergangsfristen habe, sondern bleibe, um die Ordnung wiederherzustellen, wirtschaftliche Probleme zu lösen und endgültig mit sozialen Konflikten im Hinblick auf das Militär und die Existenz des Peronismus abzurechnen. Die politischen und wirtschaftlichen Entwicklungen verliefen parallel, so dass nur eine „starke“ Regierung, die in der Lage war, die Ordnung aufrechtzuerhalten, die notwendigen Investitionen zur Industrialisierung sicherstellen und die Wirtschaft fördern konnte. Die Rezession entwickelte sich im Kontext der Inflation und konnte nicht kontrolliert werden, so dass das Problem nur mit Maßnahmen des freien Marktes gelöst werden konnte. Das Free-to-Market-Institut hatte eine zentrale Behörde, die die Führung übernehmen sollte. Der Wirtschaftsplan argumentierte, dass die Inflation angegriffen werden sollte, ohne dass eine Rezession und finanzielle Kontrollen erforderlich wären. Dies war die Umsetzung eines innovativen Plans, um Maßnahmen, Preise, Wechselkurse, Löhne und Ziele der Agrar- und Industriesektoren zu koordinieren. Die Idee war, dass das Hauptproblem der argentinischen Wirtschaft das hohe Niveau der Ineffizienz im öffentlichen und privaten Sektor war, und um dies zu beseitigen, sollte die Umverteilung von Ressourcen in wirtschaftliche Sektoren und nicht zwischen ihnen erfolgen.

„The Great Transformation“

Seit 1967 schwor das Militär auf „The Great Transformation“ der argentinischen Wirtschaft. Seine Rede über Effizienz appellierte an die Notwendigkeit von Veränderungen, für eine bessere Ausnutzung der Ressourcen und zur Erreichung höherer Produktivität. Dafür war es notwendig, Wettbewerb zu ermöglichen und übermäßigen Zollschutz frei zu beseitigen. Auch sollten alte wirtschaftliche Ungleichgewichte angegangen und der Ausbau der Exporte von Fertigwaren aus heimischer Produktion gefördert werden. Der Versuch, Aktivitäten von Staatsunternehmen umzustrukturieren und die öffentliche Verwaltung zu rationalisieren und zu modernisieren, um Defizite zu verringern und die Ausgaben zu senken. Die steuerpolitischen Maßnahmen wurden mit einer Senkung der Importzölle, einer Erhöhung der Steuern und anderen Steuerreformen (Tax), einer Erhöhung der Preise für öffentliche Versorgungsleistungen und Investitionen in öffentliche Bauten abgeschlossen. Zur gleichen Zeit wurde versucht, den Wechselkurs durch eine Abwertung von 40 % zu stabilisieren und damit die Spekulation zu beenden und die Verbreitung von Investitionen zu fördern, die Wiederherstellung der landwirtschaftlichen Exportsteuern, reduzierte Tarife und die Abschaffung der meisten Kontrollen auf dem Devisenmarkt. Darüber hinaus wurde die Einfuhr von Waren erlaubt. Eines der wichtigsten Ziele der Tarifreform war die Förderung des Wettbewerbs der lokalen Industrie. Landwirtschaftliche Erzeugnisse erhielten eine besondere Behandlung, da eingeführte Vorleistungen und Investitionsgüter (z. B. Maschinen) begünstigt wurden. Das neue Regime war ein wichtiger Schritt in Richtung der Öffnung. Die Preise wurden in diesem Stadium zum wichtigsten Regulator des Einfuhrhandels. Das Öffnen und der externe Wettbewerb stießen auf Kritik bei den großen lokalen Unternehmern, verletzten aber vor allem kleine und mittlere Unternehmen. Es gab einen neuen Wechselkurs (Dollar Financial, der den Handel regelt, alle finanziellen und kommerziellen Dollar, die die ausländischen Operationen regieren) und der Devisenmarkt wurde verdoppelt. In diesem Schritt der neoliberalen Förderung erfolgt die Weiterleitung öffentlicher Mittel in Form von Darlehen und Subventionen für große Wirtschaftsgruppen. Die Generaldirektion Wirtschaft Eidgenossenschaft war gegen die „Desnacionalización“ von Industrie und Finanzwelt in Argentinien und gewann den Erlass restriktiver Gesetzgebung, die Investitionen Hindernisse für ausländische Investitionen darstellten. Diese wirtschaftlichen Maßnahmen konfrontierten die Regierung mit der Arbeiterbewegung. Seitdem fallen die Reallöhne, die Arbeitslosigkeit steigt, die Tarifverhandlungen werden ausgesetzt und alle Proteste wurden unterdrückt. Dies ist die Zeit der Auslandsverschuldung (im Jahr 1976 erhöht von 7.800 auf 45.000 Millionen US-Dollar) und markiert das politische Versagen des wirtschaftlichen und militärischen Regimes.

Übergang und Heterodoxie

Im Dezember 1983 wird Raúl Alfonsín Präsident. Die erste Stufe des Wirtschafts-Managements unter dem Finanzminister Grinspun hatte die Besonderheiten der keynesianischen protektionistischen Wirtschaft. Die Ziele, die vorgeschlagen wurden, waren...