Autonome Gemeinschaften: Erste und Zweite Klasse

Unterschiede zwischen Gemeinschaften Erster und Zweiter Klasse

Der wesentliche Unterschied liegt im Grad der Autonomie, auch bekannt als volle Autonomie oder schrittweise Autonomie. Die volle Autonomie ist in Artikel 151 oder in der zweiten Übergangsbestimmung der spanischen Verfassung (CE) geregelt.

Volle Autonomie (Artikel 151 CE)

Artikel 151 CE, Abschnitt 1, besagt: "Es ist nicht nötig, fünf Jahre im Sinne des Absatzes 2 des Artikels 148 zu warten, wenn die Initiative für den Autonomieprozess innerhalb der in Artikel 143 vorgesehenen Frist vereinbart wird, sowohl von den Provinzräten oder entsprechenden interinsularen Organen als auch von drei Vierteln der Gemeinden in jeder der betroffenen Provinzen, die mindestens die Mehrheit der Wählerschaft jeder einzelnen Provinz repräsentieren, und diese Initiative durch ein Referendum mit der Zustimmung der absoluten Mehrheit der Wähler in jeder Provinz ratifiziert wird, und zwar gemäß den Bestimmungen eines Organgesetzes."

Schrittweise Autonomie (Artikel 143 CE)

Die schrittweise Autonomie ist in Artikel 143 CE geregelt, und die Absätze 2 und 3 lauten:

Abschnitt 2: "Die Initiative für den Autonomieprozess obliegt allen Provinzräten oder dem entsprechenden interinsularen Organ und zwei Dritteln der Gemeinden, deren Bevölkerung mindestens die Mehrheit der Wählerschaft jeder Provinz oder Insel repräsentiert. Diese Anforderungen müssen innerhalb von sechs Monaten nach der ersten diesbezüglichen Vereinbarung durch eine der betroffenen lokalen Körperschaften erfüllt sein."

Abschnitt 3: "Wenn die Initiative nicht erfolgreich ist, kann sie erst nach Ablauf von fünf Jahren wiederholt werden."

Zusammenfassung der Verfahren

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass das Verfahren für die Autonomen Gemeinschaften (CCAA) gemäß Artikel 151 und der zweiten Übergangsbestimmung ein komplizierter Vorgang ist. Die präautonomen Einheiten erstellten einen Entwurf, der einem Ausschuss des Kongresses vorgelegt wurde. Nach dessen Annahme wurde ein Referendum durchgeführt, und nach dessen Annahme wurde der Entwurf vom Parlament ratifiziert.

Im Verfahren nach Artikel 143 lag die Initiative für den Autonomieprozess bei den präautonomen Körperschaften oder Provinzräten. Der Entwurf wurde an das Parlament geschickt und benötigte kein Referendum. Er wurde anschließend durch Gesetz verabschiedet.

Artikel 152 besagt, dass die CCAA, die durch Artikel 151 entstanden sind, in ihrem Statut eine Institution namens Gesetzgebende Versammlung haben mussten. Diese Versammlungen waren befugt, Gesetze zu erlassen.

Alle Autonomiestatute, einschließlich der Exekutive, wurden durch die in Artikel 151 vorgesehenen Mittel vereinbart.

Art und Beschaffenheit des Autonomiestatuts

Die Autonomiestatute sind sui generis Rechtsnormen, da sie eine doppelte Dimension haben: Einerseits sind sie die grundlegende institutionelle Norm der jeweiligen Autonomen Gemeinschaft und andererseits sind sie Teil der staatlichen Rechtsordnung.

Sie zeichnen sich dadurch aus, dass sie Gegenstand der CE sind, die ihre rechtliche Grundlage und Legitimität darstellt. Sie werden durch ein Organgesetz verabschiedet, was aber nicht bedeutet, dass es sich um ein delegiertes Gesetz handelt. Die von den CCAA verabschiedeten Gesetze unterliegen ihren jeweiligen Autonomiestatuten und der CE.