Die Autonomen Gemeinschaften Spaniens: Entwicklung & Struktur
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Die Dezentralisierung des Staates
Von Beginn des Übergangs an war es notwendig, auf die Forderungen nach Autonomie zu reagieren, die bereits während der Franco-Diktatur bestanden hatten. Der König sprach dies in seiner Amtseinführung an, und die Verfassung sah diese Möglichkeit vor.
Der Prozess war jedoch nicht einfach. Es gab zwar Einstimmigkeit bezüglich der historischen Nationalitäten, allerdings keine Einigkeit darüber, ob die Autonomie auf das gesamte Gebiet ausgedehnt werden sollte oder wie die Kompetenzen verteilt werden sollten.
Die Demonstrationen zugunsten der Autonomie führten dazu, dass die Regierung den Autonomieprozess verallgemeinerte, was viele Spannungen zwischen den Anhängern des Franquismus verursachte. 1979 wurden die Statuten von Katalonien und dem Baskenland verabschiedet, was den Beginn der Konfiguration des Autonomen Staates markierte. Ende der 80er Jahre gab es einen neuen Impuls, da in den meisten Gemeinden Gesetze geändert wurden, um die Befugnisse zu erweitern.
Funktionsweise der Autonomen Gemeinschaften
Jede autonome Gemeinschaft wird durch ein eigenes Gesetz geregelt, das dem Grundgesetz und dem Gemeinschaftsrecht unterliegt. Die Satzung legt den Namen der Gemeinschaft, ihr Gebiet, ihre Merkmale, Institutionen, Kompetenzen sowie die wirtschaftliche und finanzielle Regelung fest. Die Schritte zur Reform der staatlichen Institutionen sind in allen Gemeinden ähnlich, tragen aber unterschiedliche Namen.
Der Übergang zum Autonomiestatut in Andalusien
Die Rückkehr zur Demokratie ermöglichte Andalusien den Zugang zur Autonomie, die von der Mehrheit der Bevölkerung gefordert wurde. Am 4. Dezember 1977 wurde zu einer Demonstration aufgerufen, um die Forderung nach Autonomie zu unterstützen, die von der Polizei hart unterdrückt wurde. Am 20. Oktober 1981 wurde das Autonomiestatut durch eine Volksabstimmung genehmigt. Es spiegelte die Ideen der Versammlung und die Wiederherstellung alter Symbole wider.
Die Annahme des Statuts ermöglichte die Abhaltung regionaler Wahlen im Frühjahr 1982, die die PSOE gewann. Der erste Präsident war Rafael Escudero, der nach zwei Jahren zurücktrat und von José Rodríguez de la Borbolla abgelöst wurde, der sechs Jahre im Amt blieb. 1990 übernahm Manuel Chaves das Amt des Präsidenten, das er bis 2009 innehatte. Im Jahr 2006 wurde das Statut nach einem Referendum durch eine Reform ersetzt, die darauf abzielte, die Befugnisse der Regionalregierung zu erweitern.