Die Autonomie in Spanien: Prinzipien und Verfassungsrechtliche Grundlagen

Anerkennung des nationalen Pluralismus der spanischen Nation

• Die Verfassung erkennt an, dass Spanien keine einheitliche Realität ist, sondern pluralistisch: eine „Nation der Nationen“.
• Die spanische Nation setzt sich aus verschiedenen nationalen Realitäten und Regionen zusammen. Obwohl der Verfassungstext keine explizite Unterscheidung in der rechtlichen Behandlung vorsieht, ermöglicht die Übergangsbestimmung 2 der Verfassung, dass Katalonien, das Baskenland und Galicien aufgrund ihrer Einstufung als „historische Nationalitäten“ und der in der jüngeren Geschichte zum Ausdruck gebrachten nationalen Haltungen sehr schnell politische Autonomie gemäß Artikel 151 der Verfassung erlangen konnten.

Grundlagen der Autonomie

• Die Verfassung anerkennt und gewährleistet den Nationalitäten und Regionen das Recht auf Autonomie und Solidarität untereinander.
• Autonomie ist das Ergebnis der Ausübung eines Rechts, das die Entstehung eines zusammengesetzten Staates ermöglicht und durch die Verfassung garantiert wird.
• Der Staat ist potenziell ein zusammengesetzter Staat und organisiert sich als solcher, wenn eines der mit dem Recht auf Autonomie ausgestatteten Gebiete dieses Recht ausübt.

1. Keine Diskriminierung.
2. Solidarität zwischen den Nationalitäten und Regionen (gemäß Artikel 2 der Verfassung).

Verfassungsgerichtliche Prinzipien der Autonomie

Der autonome Staat entsteht aus dem bestehenden Staat als Folge der Ausübung des Rechts auf Autonomie durch alle Gebiete, die es ausüben konnten, und der endgültigen Form, die den Autonomiestatuten gegeben wurde, gemäß der Verfassung und unter den folgenden Grundsätzen:

Das Prinzip der Einheit

Es gibt einen einzigen Staat innerhalb des spanischen Staates und somit eine einzige Souveränität, die beim spanischen Volk liegt, das eine verfassungsrechtliche Einheit bildet. Dies bedeutet: ein Staatsoberhaupt, ein Verfassungsgericht (TC), eine Justiz, ein Rechtssystem. Aber Einheit bedeutet nicht Uniformität: Nicht alle Regionen handeln gleich, sonst gäbe es keinen Autonomiestatus. Dieses Prinzip dient dazu, einen kleinsten gemeinsamen Nenner für den gesamten Staat zu gewährleisten. Es konkretisiert gleiche Rechte und Pflichten der Spanier und schafft wirtschaftliche Rahmenbedingungen. Die Nation hat eine frühere Existenz. Die Regionen sind Teil der staatlichen Organisation. Der Staat ist das einzige Subjekt von Rechten und Pflichten auf internationaler Ebene.

Das Prinzip der Autonomie

Es ist eine Befugnis, die den Gebieten des Staates gewährt wird, wobei die Verfassung jedoch nicht detailliert festlegt, was oder wie diese Autonomie ausgestaltet ist. Alle Autonomen Gemeinschaften könnten gleich sein, da sie die gleichen Befugnisse und Rechte haben. Es ist die Möglichkeit für die Nationalitäten und Regionen (Autonome Gemeinschaften, CCAA), sich mit politischer Autonomie auszustatten, die ihnen legislative Kompetenzen durch ein eigenes Parlament und eine eigene Regierung verleiht und es ihnen ermöglicht, eigene staatliche Einrichtungen zu haben. Dies ist jedoch in keinem Fall Souveränität.

Das Prinzip der Solidarität

Die Verfassung schreibt die Notwendigkeit der Solidarität zwischen den Autonomen Gemeinschaften (wirtschaftlich) vor. Es soll ein Gleichgewicht zwischen allen Gemeinschaften hergestellt werden. Dafür wurde ein spezifisches Organ, der „Territoriale Ausgleichsfonds“, zur Umverteilung der Ressourcen geschaffen.