Das aztekische Steuersystem: Organisation und Kontrolle der öffentlichen Finanzen

Vorspanischer Hintergrund: Kontrolle und Rechenschaftspflicht

Das Verständnis für unser heutiges System der Kontrolle und Rechenschaftspflicht im öffentlichen Dienst hat seine Wurzeln in den Strukturen unserer Vorfahren. Die historische Betrachtung dieser Systeme offenbart den Wert unserer Ziele in den Bereichen Steuerung und Dienstleistungen.

Obwohl die Rechtssysteme unserer Vorfahren zeitlich von unserer Gegenwart getrennt sind, weisen sie erstaunliche Parallelen zu dem auf, was heute als Gesetz gilt.

Während unsere modernen Gesetze nicht direkt auf diesen vorfahrenbasierten Führungsstrukturen beruhen, ist Recht grundsätzlich ein soziales Phänomen, das Ergebnis komplexer Entwicklungsfaktoren, die aktiv in der Gemeinschaft entstehen.

Grundsätzlich konzentriert sich diese Analyse auf das Reich der Azteken, da es das repräsentativste und wichtigste Reich war, dessen Institutionen die relevanten Rechtsfragen regelten.

A) Öffentliche Finanzen im Aztekenreich

1. Steuern und Tributsystem

Die Königreiche von Mexiko-Tenochtitlan, Texcoco und Tlacopan (Tacuba) bildeten einen offensiven und defensiven Dreibund. Obwohl Mexiko-Tenochtitlan die Führung über das erste Reich innehatte, behielten die einzelnen Reiche in ihrem internen System völlige Unabhängigkeit.

Diese Reiche unterwarfen andere Gebiete durch Waffengewalt. Jedes Reich bestand aus einer Kernbevölkerung gleicher ethnischer Herkunft sowie vielen unterworfenen Völkern verschiedener Rassen.

Alle von den Azteken eroberten Provinzen zahlten Tribut. Diese Abgaben bestanden aus Tieren, Früchten und Mineralien, deren Menge den jeweiligen Gebieten auferlegt wurde. Auch Kaufleute trugen einen Teil ihrer Produkte bei, und Architekten leisteten Arbeitsgruppen für bestimmte Bauprojekte.

Zu den Ehrungen und Tributen gehörten:

• Baumwollkleider, Samen und Federn (abhängig von der Qualität des Landes der Tributpflichtigen).
• Holz, Balken und Platten für Gebäude.
• Eine bestimmte Menge an Vögeln und Vierfüßlern für die königlichen Parks (von einigen Königreichen).
• Eine Abgabe von angebautem Getreide (z. B. 1600 Einheiten Weizen und 800 Einheiten Mais) für die Armee (von anderen Königreichen).

Arten von Steuerzahlern

Es gab vier Hauptarten von Steuerzahlern:

1. Siedler auf Ländereien von Adligen und Kriegern: Diese Siedler bewirtschafteten das Land und lieferten einen Teil der Ernte an ihre Besitzer, anstatt direkt Tribut an den König zu zahlen.
2. Einwohner der Calpullis: Sie zahlten Tribut an den Chef des Bezirks und den König.
3. Kaufleute und Industrielle.
4. Die Mayeques: Eine Art Landarbeiter oder Leibeigene, die Tribut an die Eigentümer der von ihnen bestellten Felder zahlten, nicht jedoch an den König.

Die Menge dieser Beiträge war so immens, dass sie den Reichtum der Spanier beeindruckte.

2. Organisation und Kontrolle der öffentlichen Finanzen

Die höchste Steuerbehörde in der Organisation war der Cihuacóatl. Unter ihm stand der Hueycalpixqui (oder Oberaufseher), der für die Erfassung aller Abgaben zuständig war, die von den untergeordneten Calpixque (Steuereinnehmern) geliefert wurden, und die entsprechenden Bücher führte.

Der Cihuacóatl war verantwortlich für die Verwaltung der öffentlichen Finanzen und deren Verteilung. Die Rolle der Calpixque erstreckte sich auch auf die Schlachtfelder, wo sie die Beute aus erworbenen Gütern und Errungenschaften auf eigene Rechnung anhäuften, nachdem sie gefangene Gegner getötet hatten. Dies geschah unter der Aufsicht des Tecuhtli (Herrn) von Mexiko.

Die Azteken führten die Aufzeichnungen über die Einnahmen der öffentlichen Finanzen, die hauptsächlich aus Tributen eroberter Gebiete stammten, mithilfe von Hieroglyphen.

Die Abgaben und Mengen der zu besteuernden Güter waren für jedes Gebiet festgelegt. Diese mussten alle 80 Tage an den Calpixqui geliefert werden, der sie dann nach Mexiko-Tenochtitlan weiterleitete.

Der König konnte nicht frei über die Ehrungen verfügen, da diese für das Gemeinwohl bestimmt waren. Dies zeugt von einem hochentwickelten Verwaltungsprozess für diese Zeit.

Kontrolle und Sanktionen gegen Beamte

Hinsichtlich der Kontrolle und der Repression gegen die Beamten der Steuerverwaltung (die Calpixque) ist festzuhalten, dass bei Misswirtschaft strenge Strafen verhängt wurden:

• Sie wurden ins Gefängnis geschickt und zum Tode verurteilt.
• Ihr Vermögen fiel dem König zu.
• Ihre Familien wurden aus ihrem Zuhause vertrieben.