Berufliche Ausbildung und Weiterbildung: Rechtliche Grundlagen und Nutzen

Überblick: Hintergrund und Entwicklung der Ausbildung

• Die Entwicklung der Ausbildung begann während der Industriellen Revolution (Mitte des 18. bis frühes 19. Jahrhundert). Sie entstand aus der Notwendigkeit, Facharbeiter und Führungskräfte aufgrund des technischen Fortschritts zu generieren.
• In der Vergangenheit übermittelten die Mitglieder der Zivilisationen ihre Kenntnisse und Fähigkeiten direkt.
• Eine erfahrene Person gab die erforderlichen Informationen weiter, damit ein Anfänger (Rookie) die Fertigkeit nach einem langen Zeitraum entwickeln und die Arbeit beherrschen konnte.
• Das früheste System, das dem heutigen Lehrer-Schüler-Verhältnis ähnelt, war das *Meister-Lehrlings-System*. Der Meister besaß Werkzeuge und Rohstoffe und war für die „Offiziellen“ verantwortlich, die unter seiner Leitung arbeiteten. Lehrlinge erhielten oft nur Kost, Logis und die Gelegenheit, das Handwerk zu erlernen.
• Im Jahr 1970 nahm die mexikanische Regierung Bestimmungen in das *Bundesgesetz über das Arbeitsrecht* (Artikel 132, Abschnitte XIV und XV) auf, die Unternehmen zur Fortbildung verpflichteten. Dies war eine Reaktion auf:
  • Wissenschaftliche und technologische Entwicklung.
  • Hohe Zuwachsraten bei Unfällen.
  • Geringe Produktivität.
• 1977 wurde Artikel 123, Abschnitt XIII der Verfassung hinzugefügt, wodurch die Ausbildung als ein *Recht* verankert wurde.
• 1978 entstand das *System der Ausbildung und Entwicklung*.

Konzept und Bedeutung der Ausbildung

Die Ausbildung trägt zur persönlichen und beruflichen Entwicklung von Einzelpersonen bei, was sich wiederum positiv auf den Gewinn des Unternehmens auswirkt.

Nutzen für die Organisation

• Führt zu höheren Renditen und einer positiveren Einstellung.
• Verbessert das Wissen der Mitarbeiter auf allen Ebenen.
• Schafft ein besseres Image.
• Verbessert die Beziehungen zwischen Führungskräften und Untergebenen.
• Fördert die Kommunikation innerhalb der Organisation.
• Baut Stress ab und ermöglicht die Verwaltung von Krisengebieten.
• Beschleunigt die Entscheidungsfindung und Problemlösung.
• Fördert die Entwicklung im Hinblick auf Beförderungen.
• Trägt zur Bildung von Führungskräften und zur Führungskompetenz bei.

Nutzen für das Personal (Individuum)

• Hilft dem Einzelnen, Entscheidungen und Probleme zu lösen.
• Erzeugt Selbstvertrauen, Durchsetzungsvermögen und Entwicklung.
• Wirkt sich positiv auf die Verwaltung von Konflikten und Spannungen aus.
• Schmiedet Führungspersönlichkeiten und verbessert die Kommunikationsfähigkeit.
• Erhöht die Arbeitszufriedenheit.
• Ermöglicht das Erreichen individueller Ziele.
• Entwickelt das Gefühl der Leistung.
• Beseitigt Ängste vor Inkompetenz oder Unwissenheit.

Rechtliche Aspekte der Ausbildung (Mexiko)

Historische Entwicklung

Um 1700 v. Chr. wurden Regeln und Verfahren zur direkten Übertragung von Wissen und Fähigkeiten im *Codex Hammurabi* festgehalten.

In Mexiko legte das *Bundesgesetz über das Arbeitsrecht* (1931) die Verpflichtung der Unternehmen fest, Lehrlinge aufzunehmen, um den Bedarf an qualifiziertem Personal zu decken.

1970 wurden Bestimmungen (Art. 132, Abschnitte XIV und XV) aufgenommen, die eine verbindliche Ausbildung für Unternehmen vorschrieben.

Rechtlicher Rahmen in Mexiko

Die Ausbildung in Mexiko basiert auf folgenden Rechtsgrundlagen:

• Die Verfassung der Vereinigten Mexikanischen Staaten.
• Das Bundesgesetz über das Arbeitsrecht (LFT).
• Das Organgesetz der Bundesverwaltung (Organic Law of Federal Public Administration).

Verpflichtungen des Unternehmens (Auszüge aus dem LFT)

• Artikel 7: Der Arbeitgeber hat die Verpflichtung, mexikanische Arbeitnehmer auszubilden.
• Artikel 132, Abschnitte XI und XXVIII: Der Arbeitgeber hat die Pflicht, Ausbildung und Weiterbildung für seine Arbeitnehmer zu gewährleisten.
• Artikel 153-B: Die Ausbildung kann im Unternehmen mit internen oder externen Trainern oder durch spezialisierte Institutionen erfolgen.
• Artikel 153-C: Diese Institutionen müssen vom Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit (STPS) lizenziert und registriert werden.
• Artikel 153-E: Die Ausbildung muss im Rahmen der normalen Arbeitszeit stattfinden.
• Artikel 153-O: Unternehmen ohne Tarifvertrag müssen innerhalb der ersten sechzig Tage nach den ungeraden Jahren Pläne und Programme zur Genehmigung vorlegen, die gemeinsam mit den Arbeitnehmern beschlossen wurden.
• Artikel 153-S: Unternehmen, die die Pläne und Programme nicht fristgerecht vorlegen, nicht durchführen oder nicht zitieren, werden bestraft.

Verpflichtungen für neue Mitarbeiter und Arbeitnehmer

• Artikel 153-G: Neue Arbeitnehmer müssen entsprechend den geschäftlichen Anforderungen geschult und ausgebildet werden, um die Tätigkeit auszuüben, für die sie eingestellt wurden.
• Artikel 153-H: Die Arbeitnehmer sind verpflichtet, an den Schulungen teilzunehmen, die Kurse rechtzeitig zu besuchen, die Informationsanforderungen zu erfüllen und die erforderlichen Wissenstests und Eignungsprüfungen abzulegen.

Dokumentation und Zertifizierung

• Artikel 153-U: Wenn ein Arbeitnehmer behauptet, über ausreichende Kenntnisse zu verfügen, sich aber weigert, an der Ausbildung teilzunehmen, muss er seine Fähigkeiten dokumentieren und genehmigen lassen oder sich einer Eignungsprüfung durch die zuständige Agentur (Sekretariat für Arbeitsrecht und soziale Sicherheit) unterziehen. Der Ausbilder stellt dann eine Bescheinigung über die beruflichen Fähigkeiten aus.
• Artikel 153-V: Die Bescheinigung ist das Dokument, das dem Arbeitnehmer die erfolgreiche Teilnahme und Genehmigung einer Ausbildung gutschreibt. Das Unternehmen sendet Listen dieser Nachweise an das Sekretariat für Arbeit und Soziales zur Registrierung und Kontrolle.
• Artikel 153-W: Zeugnisse, Diplome und Abschlüsse, die von öffentlichen oder privaten Institutionen mit offizieller Anerkennung von Studien ausgestellt wurden, müssen beim Arbeitnehmer registriert werden.

Beförderungen und Qualifikation

• Artikel 159: Die freie Stelle wird von einem Arbeitnehmer der nächstniedrigeren Kategorie besetzt. Wenn alle geschult wurden, wird derjenige bevorzugt, der am besten geeignet ist, länger im Unternehmen ist und eine Familie zu versorgen hat. Bei Gleichheit entscheidet die größere Eignung. Wenn nicht alle Arbeitnehmer geschult wurden, hat derjenige Vorrang bei der Beförderung, der eine Familie zu versorgen hat.
• Artikel 153-X (impliziert): Wenn Arbeitnehmer an Schulungen und Unterweisungen teilnehmen, haben sie Anspruch auf eine aufgezeichnete Instruktoreinheit, die in der jeweiligen Gemischten Kommission validiert wird.

Rolle des Sekretariats für Arbeit und Soziales (STPS)

• Artikel 338 und 339: Das Sekretariat für Arbeits- und Sozialrecht soll sich an der Ausbildung und Schulung der Arbeitnehmer beteiligen.
• Ziele:
  • Organisieren, fördern und überwachen die Ausbildung und Schulung der Arbeitnehmer.
  • Registrieren von Nachweisen beruflicher Fähigkeiten.
• Verantwortlichkeiten: Das STPS prüft, schlägt vor, genehmigt oder lehnt die Pläne und Ausbildungsprogramme ab, die die Arbeitgeber vorlegen, und entscheidet über die bei Verletzung der Verpflichtungen aufzuerlegenden Sanktionen.
• Das STPS kann Unterstützung von Bundes- und Landesbehörden erhalten und koordiniert mit dem Sekretariat für öffentliche Bildung (SEP) die Umsetzung von Ausbildungsprogrammen.

Streitigkeiten und Sanktionen

• Artikel 699: Streitigkeiten, die sich aus speziellen Schulungen und Unterweisungen ergeben, fallen in die Zuständigkeit des Bundesvorstandes für Schlichtung und Schiedsverfahren.
• Artikel 992: Verstöße gegen die Arbeitsvorschriften durch den Arbeitgeber oder Arbeitnehmer werden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen bestraft.
• Artikel 994: Die Höhe der Geldstrafen für Verstöße gegen die Pflichten zur Schulung und Unterweisung beträgt das 15- bis 315-fache des allgemeinen Mindestlohns. Die Strafe wird verdoppelt, wenn der Mangel nicht innerhalb der Frist behoben wird.

Organgesetz der Bundesverwaltung

• Artikel 40: Das Organgesetz der Bundesverwaltung legt fest, dass das Sekretariat für Arbeit und Soziales in Abstimmung mit dem Minister für öffentliche Bildung Forschung betreiben, Beratung anbieten und Schulungen fördern muss, um die Produktivität in den erforderlichen Arbeitsbereichen zu steigern.