Bildungsrecht in Spanien: Chancengleichheit & Inklusion (1970-2006)

Bildungsrecht in Spanien: Chancengleichheit & Inklusion

Allgemeines Bildungsgesetz von 1970

Das Allgemeine Bildungsgesetz von 1970 gewährleistete die freie und allgemeine Schulpflicht bis zum Alter von 14 Jahren und sollte auch die erste Stufe der Berufsbildung abdecken. Um das spanische Recht auf Bildung auch in nachobligatorischen Bildungsstufen zu gewährleisten, sah es vor, dass der Staat dem Grundsatz der Chancengleichheit in Bezug auf intellektuelle Fähigkeiten, Eignung und persönliche Leistung durch die Vergabe von Stipendien, Zuschüssen oder Darlehen für Studierende ohne die notwendigen finanziellen Mittel volle Wirkung verleihen sollte. Kapitel IV regelte zudem die gesetzliche Weiterbildung für Erwachsene, und Kapitel VII befasste sich mit der speziellen Ausbildung, die darauf abzielte, Menschen mit unzureichender Vorbereitung in die Gesellschaft zu integrieren, unter besonderer Berücksichtigung der Begabtenförderung.

Verfassung von 1978: Grundrechte und Bildung

Nach der Verabschiedung der Verfassung von 1978 begann der Aufbau eines demokratischen, sozialen Rechtsstaates. Artikel 14 verankert das Grundrecht aller Spanier auf Gleichheit vor dem Gesetz, ohne Diskriminierung aufgrund von Geschlecht, Rasse, Geburt, Religion, Meinung oder anderer persönlicher oder sozialer Umstände. Artikel 27, der das Recht auf Bildung festschreibt, kann daher nicht von den verfassungsrechtlichen Grundsätzen von 1978 losgelöst werden.

Kompensation sozialer Ungleichheiten (1983)

Die Königliche Verordnung vom 27. April 1983 über Management-Maßnahmen zur Kompensation sozialer Ungleichheiten in der Bildung zielte darauf ab, soziale und kulturelle Ungleichheiten durch bewusstes Handeln des demokratischen Schulsystems und durch parallele Interventionsprogramme zu verringern, um Schulversagen bei sozio-kulturell benachteiligten Schülern zu reduzieren. Diese Programme umfassten:

• Ländliche Versorgung
• Förderung der außerschulischen Jugendarbeit
• Betreuung von Schülern mit Lernschwierigkeiten
• Unterstützung ethnischer und kultureller Minderheiten
• Betreuung der wandernden Bevölkerung

Das Königliche Dekret vom 28. Juli 1983 regelte das System der Stipendien und sonstigen Unterstützungen für Studierende in nicht-obligatorischen Bildungsstufen, um ihnen den Zugang und die Kontinuität in diesen Studien zu ermöglichen, basierend auf ihren Fähigkeiten und dem Nachweis fehlender ausreichender finanzieller Mittel. Es sah auch besondere Unterstützung in der vorschulischen Erziehung, der grundlegenden Allgemeinbildung und der beruflichen Bildung vor.

LODE (1985): Recht auf Bildung für alle

Das Gesetz vom 3. Juli 1985 zur Regelung des Rechts auf Bildung (LODE) erkannte dieses verfassungsmäßige Recht für alle spanischen und ausländischen Einwohner in Spanien an, wobei jedoch festgelegt wurde, dass dieses Recht nicht durch Diskriminierungen aus sozialen, wirtschaftlichen oder wohnortbezogenen Gründen eingeschränkt werden darf.

Die LODE widmete ihren Titel V der Kompensation von Ungleichheiten in der Bildung, indem sie den Behörden die Pflicht auferlegte, kompensatorische Maßnahmen für Personen und soziale Gruppen zu ergreifen, die aufgrund sozialer, wirtschaftlicher, kultureller, geografischer, ethnischer oder sonstiger Faktoren benachteiligt sind.

Fortschritte bis 1996: LOPEG, Königliche Verordnung, LOCE

Die LOPEG definierte die Bevölkerung mit besonderen pädagogischen Bedürfnissen als Schüler, deren Bedürfnisse mit benachteiligten sozialen oder kulturellen Situationen verbunden sind, und betonte den Grundsatz der Gleichbehandlung dieser Schüler beim Zugang zu öffentlich finanzierten Einrichtungen.

Die Königliche Verordnung vom 28. Februar 1996 über Management-Maßnahmen zur Kompensation von Ungleichheiten in der Bildung forderte die Bildungsbehörden auf, die notwendigen Ressourcen bereitzustellen, um das Recht auf Bildung zu gewährleisten.

Die LOCE widmete in Titel I, insbesondere im siebten Kapitel über die Versorgung von Schülern mit sonderpädagogischem Förderbedarf, einen Abschnitt der Chancengleichheit für eine qualitativ hochwertige Bildung. Sie legte folgende Grundsätze fest:

• Gewährleistung des Rechts auf eine qualitativ hochwertige Bildung.
• Bereitstellung von Ressourcen und Unterstützung durch die Regierung zur Kompensation sozialer Nachteile.
• Zurverfügungstellung von Ressourcen und Unterrichtsmaterialien, um gleiche Bildungschancen und Entschädigung zu gewährleisten.

Organgesetz über Bildung (LOE, 2006)

Das Organgesetz 2/2006 vom 3. Mai über Bildung (LOE) erkannte in Titel II, Kapitel II, zur Kompensation von Ungleichheiten in der Bildung, den Grundsatz der Gleichbehandlung bei der Ausübung des Rechts auf Bildung an. Es sah die Entwicklung ergänzender Maßnahmen durch öffentliche Verwaltungen für Personen, Gruppen und geografische Gebiete in benachteiligten Situationen vor. Darüber hinaus bestimmte das Gesetz, dass die Bildungspolitik zur Kompensation von Ungleichheiten die Maßnahmen des Bildungssystems verstärken muss, um Ungerechtigkeiten zu vermeiden, die aus sozialen, wirtschaftlichen, kulturellen, geografischen, ethnischen oder sonstigen Gründen entstehen.

Inklusion und Fairness als Bildungsprinzipien

Um die Fairness zu gewährleisten, befasste sich das Gesetz in Titel II mit Schülergruppen, die besondere pädagogische Aufmerksamkeit benötigen, die über den gewöhnlichen Bedarf an pädagogischer Unterstützung hinausgeht. Es stellte die erforderlichen Mittel für die Durchführung dieser Aufgabe bereit, um deren volle Einbeziehung und Integration zu verwirklichen. Die angemessene Antwort auf die Bildung aller Studierenden ist vom Prinzip der Inklusion geprägt, in dem Verständnis, dass nur auf diese Weise die Entwicklung aller gewährleistet, Gerechtigkeit gefördert und ein größerer sozialer Zusammenhalt erreicht wird.

Konkrete Maßnahmen zur Chancengleichheit

Im schulischen Bereich: Es werden die günstigsten Bedingungen für den Schulbesuch in der Vorschul- und Grundschulbildung sowie einmalige Maßnahmen in bestimmten Zentren gewährleistet. Zudem wird eine freie Schulwahl in der jeweiligen Stadt oder Region sichergestellt, und den Zentren werden die notwendigen personellen und materiellen Ressourcen zur Verfügung gestellt.

Das Gesetz sieht auch den Ausgleich von Ungleichheiten durch spezifische Programme vor, die in Schulen oder geografischen Gebieten entwickelt werden, in denen kompensatorische Bildung erforderlich ist, sowie durch Stipendien und Lernhilfen, die Schülern mit ungünstigen sozioökonomischen Bedingungen das Recht auf Bildung ermöglichen.

Die Chancengleichheit in ländlichen Gebieten wird gefördert, indem Kindern die Anmeldung in einem angrenzenden Bereich ermöglicht wird. In solchen Fällen werden Transportdienste, Verpflegung und/oder Praktika kostenlos angeboten.

Es werden Stipendien und Beihilfen für die post-obligatorische Ausbildung angeboten, wobei die schulischen Leistungen berücksichtigt werden. Die Regierung regelt die Voraussetzungen und Beträge.