Das Britische Parlament: Struktur und Funktionen

Der Sprecher des Unterhauses: Rolle und Funktionen

In Bezug auf seine Organisation ist die Figur des Sprechers des Hauses von großer Bedeutung. Seine Wichtigkeit liegt darin, dass der Sprecher das Unterhaus repräsentiert und die Verbindung zur Krone und zum Oberhaus herstellt. Die erste Aufgabe nach der Wahl des Parlaments ist die Wahl des Sprechers. Dieser wird vom Kabinett vorgeschlagen und von der Opposition unterstützt, was bedeutet, dass er einstimmig gewählt wird und eine parteilose Person ist, um die Unparteilichkeit zu gewährleisten. Der Sprecher leitet Diskussionen und die parlamentarische Arbeit, sichert den Status des Parlaments und ernennt die Vorsitzenden der verschiedenen Ausschüsse.

Parlamentarische Ausschüsse im Vereinigten Königreich

Dies ist eine Besonderheit des britischen politischen Systems: die Existenz von parlamentarischen Ausschüssen. Es können vier verschiedene Typen unterschieden werden:

• a) Ausschuss des gesamten Hauses (Committee of the Whole House)

  Dieser Ausschuss ist für die Budgetierung zuständig und behandelt die wichtigsten Gesetzesentwürfe, wie Finanz- und Steuergesetze.

• b) Ständige Ausschüsse (Standing Committees)

  Diesen Ausschüssen gehören speziell dafür benannte Abgeordnete an. Einige sind spezialisiert, andere nicht. Sie bestehen aus einem Vorsitzenden und zwischen 16 und 50 Abgeordneten und verfügen über geringe politische Macht.

• c) Besondere oder ausgewählte Ausschüsse (Select Committees)

  Diese Ausschüsse sind neu entstanden und das Ergebnis der Spezialisierung, die die parlamentarische Kontrolle und Verwaltung der Exekutive erfordert. Ihre Zusammensetzung gewährleistet die proportionale Vertretung der Parteien im Parlament.

• d) Gemeinsame Ausschüsse (Joint Committees)

  Diese Ausschüsse setzen sich aus Mitgliedern beider Häuser zusammen, um ein bestimmtes Projekt oder Thema zu prüfen.

Befugnisse des Unterhauses (House of Commons)

Zu den wichtigsten Befugnissen des Unterhauses gehören:

• Legislative Befugnisse

  Das Unterhaus hat das Monopol auf Gesetze finanzieller Art, ebenso wie die Gesetzesinitiative für die Exekutive. Eine Besonderheit Großbritanniens ist das Drei-Lesungen-System des Gesetzesentwurfs:

  1. Die erste Lesung ist ein formaler, wichtiger Prozess, der vom Sekretär der Kammer geleitet wird.
  2. Die zweite Lesung umfasst die Ausschussphase und Berichterstattung.
  3. Die dritte Lesung ist die entscheidende Abstimmung.

• Kontrolle über die Verwaltung

  Diese Kontrolle wird durch institutionalisierte Gremien (z.B. Audit Commission, Budget Commission, Public Utility Commission) und insbesondere durch schriftliche Anfragen durchgeführt, eine weit verbreitete Praxis zur Regierungskontrolle. Bemerkenswert ist auch die Rolle des Parlamentarischen Beauftragten für die Verwaltung.

• Kontrolle des Regierungshandelns

  In einer politischen Dynamik von Mehrheitsregierungen hat die Kontrolle der Exekutive eine besondere Bedeutung. Obwohl das Kabinett die Unterstützung einer Mehrheit der Sitze hat, wirft die Opposition Fragen auf und fordert Debatten über Misstrauensanträge und Vertrauensfragen. Die Starrheit des Zweiparteiensystems und die politischen Kalkulationen verhindern jedoch oft eine Niederlage der Regierung. Daher reicht es für die Opposition nicht aus, Sicherheit zu erlangen, aber sie verfügt über einige Ressourcen wie die Debatte zur Thronrede, die Haushaltsdebatte, die Diskussion über Anträge, Anträge auf Vertagung und Fragen an die Minister.

Das Oberhaus (House of Lords)

Obwohl das britische System ein Zweikammersystem ist, unterscheidet sich das Oberhaus von anderen Versammlungen, da es Erbämter bewahrt. Nicht gewählt, besteht es aus drei Arten von Lords, von denen nicht alle an den Sitzungen teilnehmen, was zu häufigen Abwesenheiten führt:

• Spirituelle Lords

  Dazu gehören die Erzbischöfe von Canterbury und York, die Bischöfe von London, Durham und Winchester sowie 21 weitere Bischöfe der Church of England.

• Temporäre Lords

  Diese werden wie folgt klassifiziert:

  • Erbliche Lords, deren Anzahl nicht festgelegt ist.
  • Die 16 Lords aus Schottland.
  • Die 28 Lords aus Irland.
  • Die Law Lords, die die juristischen Aufgaben des Hauses wahrnehmen.

• Life Peers (auf Lebenszeit ernannte Lords)

  Diese werden auf Lebenszeit von der Krone ernannt als Anerkennung für besondere Verdienste in Politik oder anderen nationalen Bereichen.

Vorsitz und Befugnisse des Oberhauses

Das Oberhaus wird unter dem Vorsitz des Lordkanzlers geleitet, der auch Mitglied des Kabinetts und Leiter der Justiz in Großbritannien ist. Die Befugnisse dieses Hauses wurden nach der Reform von 1832, die es dem Unterhaus unterstellte, sowie durch den Parliament Act von 1911 und 1949 reduziert.