Britische Regierung: Premierminister, Verwaltung & Parteiensystem

Der Premierminister und die britische Staatsstruktur

Im britischen Regierungssystem gibt es die privaten Sekretäre, die vom Premierminister ernannt werden, um als Vermittler zwischen den Ministern und den Parlamentariern zu fungieren. Schließlich sind die Whips (parlamentarische Geschäftsführer) dafür verantwortlich, die Disziplin der gewählten Parteimitglieder zu gewährleisten.

Der Premierminister: Dreh- und Angelpunkt der Macht

Der Premierminister ist der Dreh- und Angelpunkt der britischen Staatsstruktur. Sein Ursprung geht auf das Jahr 1701 zurück, als der erste Monarch aus dem Haus Hannover, der kein Englisch verstand, nicht an den Kabinettssitzungen teilnahm. Daraufhin wurde ein Minister ernannt, der später die Beratungen des Monarchen teilte. Traditionell ist der Premierminister der Parteiführer der parlamentarischen Mehrheit, was ihn zum Führer des Parlaments macht.

Er wird vom König ernannt, und sein Amt ist mit dem des Ersten Lords der Schatzkammer verbunden. Die Funktionen des Finanzministers obliegen jedoch dem Schatzkanzler. Der Premierminister bestimmt die Tagesordnung der parlamentarischen Sitzungen und entscheidet über die Auflösung des Parlaments, wobei er den besten Zeitpunkt für die Ansetzung von Neuwahlen wählt. Er ernennt die Minister und die Mitglieder seines Kabinetts und ist der regelmäßige Kommunikationskanal zur Krone.

Der Ausbau seiner Macht und die Verlagerung des Kabinetts sind Themen, die heute diskutiert werden. Diese Entwicklung kennzeichnet eine Zunahme der Macht des Premierministers, nicht nur gegenüber den Kabinettsmitgliedern, sondern auch durch direkten Kontakt mit den Wählern über die Medien. Die Abgrenzung zwischen den zugewiesenen und den tatsächlich ausgeübten Befugnissen hängt jedoch weitgehend von der Persönlichkeit des Premierministers ab (Thatcher ist nicht vergleichbar mit ihrem Nachfolger Major, auch wenn beide der Konservativen Partei angehörten).

Die zentrale Verwaltung: Der britische Civil Service

Der britische öffentliche Dienst (Civil Service), die zentrale Bürokratie, ist von besonderer Bedeutung für das Verständnis des komplexen Gefüges der Regierung. Diese Beamten bilden die zentrale Verwaltungsmaschine. Sie sind Diener der Krone. Diese Gruppe umfasst keine politischen oder gerichtlichen Beamten, auch nicht die Streitkräfte und die Beamten der Kommunalverwaltung.

Aufbau und Rolle des höheren öffentlichen Dienstes

Diese Führungskräfte sind, wie der Name schon sagt, eine große, hierarchisch organisierte Gruppe, die häufiger auf niedrigerer Ebene anzutreffen ist und für die Beratung und Umsetzung staatlicher Politik verantwortlich ist. Nur die kleinere Gruppe, die den höchsten Rang im höheren öffentlichen Dienst einnimmt, ist Teil der Entscheidungsfindung.

Ihre Einstellung erfolgt durch kompetitive Prüfungen und Interviews, sodass sie eher eine Gruppe von Spezialisten mit technischer Ausbildung sind (die meisten stammen von den Elite-Universitäten Cambridge und Oxford, was Kritik hervorgerufen hat). Die hohe Mobilität zwischen verschiedenen Abteilungen und Arbeitsplätzen hindert sie nicht daran, die Interessen der Abteilung, der sie zugeordnet sind, zu fördern. Die Kontrolle über Dokumente, die Beamten zu ihren Diensten, Informationen und Quellen sowie die technische Beratung machen sie für den Minister unverzichtbar.

Seit Mitte der 1980er Jahre hat die konservative Regierung im Rahmen einer Umstrukturierung des öffentlichen Dienstes die Größe der Dienststellen reduziert und die Umsetzung von Politik und Dienstleistungen in die Hände autonomer Einrichtungen gelegt, wobei dem Ministerium rein politische Fragen vorbehalten blieben. Das Ergebnis ist eine zunehmende Zahl von Agenturen, in denen in den 90er Jahren zwei Drittel der Beamten beschäftigt waren. Dies ermöglicht es den Abteilungen auch, der Formulierung der Gesamtpolitik und der Ressourcenverwaltung durch die Verbesserung der Dienstleistungsqualität mehr Aufmerksamkeit zu widmen.

Akteure und der politische Prozess in Großbritannien

Repräsentative politische Parteien und das Parteiensystem

Das Parteiensystem Großbritanniens ist das klassische Beispiel eines Zweiparteiensystems, das auf einer sozialen Spaltung basiert: dem Gegensatz zwischen der Mittel- und der Arbeiterklasse. Diese Grundlage beeinflusst auch heute noch, ist aber nicht mehr so stark wie früher.

Die Wählerschaft entsprach weitgehend diesem sozioökonomischen Dilemma, da die Whigs mit einer liberalen, kommerziellen und städtischen Bourgeoisie identifiziert wurden, während die Tories mit einem konservativen, grundbesitzenden Bürgertum identifiziert wurden.