Bürgerbeteiligung und der Sozialstaat in der Verfassung

Bürgerbeteiligung im Staat

In unserem System besteht eine Beziehung der Zusammenarbeit und des Vertrauens zwischen der Legislative und der Exekutive. Es ist auch wichtig zu beachten, dass der CGPJ (Consejo General del Poder Judicial) das Leitungsorgan der Justiz ist, dessen Unabhängigkeit jedoch diskutiert wird, insbesondere im Hinblick auf seine Beziehung zur Exekutive.

Es wird festgestellt, dass das Verfassungsgericht (TC) ein gerichtliches Organ ist, was jedoch nicht bedeutet, dass es zur ordentlichen Justiz gehört. Darüber hinaus verfügen andere staatliche Organe über rechtliche Befugnisse. Artikel 9 der Verfassung besagt, dass Bürger und öffentliche Gewalten der Verfassung und der Rechtsordnung unterworfen sind. Dies gliedert sich in eine Reihe von Grundsätzen:

Grundsätze nach Artikel 9 der Verfassung

• Prinzip der Verfassungsmäßigkeit

  Die Verfassung ist die höchste Norm.

• Prinzipien der Arbeitsweise öffentlicher Gewalten

  Regelmäßige und demokratische Wahlen, Volksabstimmungen und direkte demokratische Mitwirkung durch die Volksinitiative.

Beteiligung an der Rechtspflege

Geschworene und Popularklage (Artikel 125)

Darüber hinaus gibt es auch die Teilnahme an der Rechtspflege durch die Institution der Geschworenen und die Ausübung der Popularklage. Artikel 125 besagt: "Die Bürger können die Popularklage ausüben und an der Rechtspflege durch die Institution der Geschworenen teilnehmen, in der durch Gesetz bestimmten Weise und in Bezug auf jene Strafverfahren, sowie in üblichen und traditionellen Gerichten."

Administrative Beteiligung

Anhörung und Aktenzugang (Artikel 105)

Es gibt auch administrative Beteiligung, gemäß Artikel 105 der Verfassung. Gemäß diesem Artikel wird die Anhörung der Bürger direkt oder über Verbände ermöglicht, wenn ein Verwaltungsverfahren sie betrifft. Er ermöglicht auch den Zugang der Öffentlichkeit zu Verwaltungsakten und -dokumenten, außer in bestimmten Fällen, und die Anhörung der Betroffenen in Verwaltungsverfahren, sofern diese Handlung eine administrative Entscheidung zur Folge hat.

Weitere Bereiche der Beteiligung

• Wirtschaftsplanung (Artikel 131 Absatz 2)

  Darüber hinaus gibt es auch Beteiligung bei der Planung der Wirtschaftstätigkeit (Artikel 131 Absatz 2).

• Bildungswesen (Artikel 27 Absatz 5)

  Beteiligung im Bildungswesen (Artikel 27 Absatz 5).

• Schulen (Artikel 27 Absatz 7)

  Beteiligung von Lehrern, Eltern und Schülern an Schulen, die öffentlich finanziert werden (Artikel 27 Absatz 7).

• Verbraucher und Soziale Sicherheit (Art. 51.2, 129.1)

  Administrative Beteiligung von Nutzer- und Verbraucherorganisationen (Artikel 51 Absatz 2) und Beteiligung in der sozialen Sicherheit und anderen öffentlichen Organisationen (Artikel 129 Absatz 1).

Soziale Beteiligung (Artikel 9 Absatz 2)

Eine andere Art der Beteiligung ist die soziale Beteiligung gemäß Artikel 9 Absatz 2 der Verfassung, der den Behörden das Mandat erteilt, die politische, wirtschaftliche und soziale Beteiligung aller Bürger zu fördern.

Direkte Demokratie

Gesellschaftliche Teilhabe spiegelt sich auch in der demokratischen Mitwirkung wider, sowohl durch die repräsentative Demokratie als auch durch Institutionen der direkten Demokratie (wie Volksabstimmungen und Volksinitiativen).

Volksabstimmung (Referendum)

• Konsultativ
• Zur Verfassungsreform
• Bezogen auf Autonome Gemeinschaften

Volksinitiative

• Auf nationaler Ebene: Sammlung von mindestens 500.000 Unterschriften.
• Auf Ebene der Autonomen Gemeinschaften: Die erforderliche Anzahl von Unterschriften variiert (z. B. 125.000, 100.000, 20.000).

Der Sozialstaat und seine Entwicklung

Konzept und Merkmale

Der Staat als sozialer Treuhänder

Abgesehen vom demokratischen Staat gibt es den Staat als sozialen Treuhänder. Dies kann als Höhepunkt des liberalen Rechtsstaats betrachtet werden. Er ist geprägt von der Garantie der Grundrechte durch staatliche Intervention.

Das deutsche Grundgesetz von 1949

Die erste Verfassung, die die Formulierung von Sozialhilfe umfasste, war 1949 das deutsche Grundgesetz in Bonn. Zum ersten Mal enthielt eine Verfassung das Wort Wohlfahrtsstaat, und nach dem Zweiten Weltkrieg wurden Rechte wie das Recht auf Arbeit, die Regulierung von Nachfrage und Produktion sowie eine Reihe konkreter Sozialleistungen wie soziale Sicherheit, Gesundheit, Bildung, Hilfe für Familien usw. verankert.

Die spanische Verfassung von 1978

Die Verfassung von 1978 garantiert den Wohlfahrtsstaat, wie es in der Präambel heißt, dass der Wille der spanischen Nation darin besteht, Gerechtigkeit zu gewährleisten und ein demokratisches Zusammenleben innerhalb der Verfassung und der Gesetze gemäß einer gerechten wirtschaftlichen und sozialen Ordnung zu ermöglichen.

Verfassungsrechtliche Grundlagen

Artikel 9 Absatz 2

Artikel 9 Absatz 2 der Verfassung formuliert dies expliziter und verpflichtet alle öffentlichen Gewalten, die Bedingungen zu fördern, unter denen Freiheit und Gleichheit der Individuen und der Gruppen, denen sie angehören, tatsächlich und wirksam sind, sowie Hindernisse zu beseitigen, die ihre volle Teilnahme am politischen, wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Leben verhindern oder erschweren.

Kapitel III, Titel I (Leitprinzipien)

In Kapitel III des Titels I, das die Leitprinzipien der Sozial- und Wirtschaftspolitik behandelt, sind eine Reihe von Anweisungen an den Gesetzgeber enthalten, um die Förderung und erforderliche Intervention in Bereichen wie Familie, Arbeit, soziale Sicherheit, Gesundheit, Wohnen, Senioren, Behinderte usw. zu gewährleisten. Zum Beispiel geben die Artikel 39 bis 51 eine Reihe von Leitsätzen für die Sozial- und Wirtschaftspolitik.

Die Wirtschaftsverfassung (Titel VII)

Darüber hinaus umfassen die Kapitel II und III des Titels I wirtschaftliche, soziale und kulturelle Aspekte. Zum Beispiel Artikel 27 zum Recht auf Bildung. Schließlich finden wir in der Verfassung die sogenannte Wirtschaftsverfassung, die eine Reihe allgemeiner Regeln enthält, die im Wesentlichen in Titel VII strukturiert sind.

Wirksamkeit sozialer Rechte

Rechtsprechung des Verfassungsgerichts

Ein Problem im Zusammenhang mit diesen Regeln ist ihre Wirksamkeit. Es ist klar, dass das Recht auf Leben unmittelbare Wirksamkeit hat. Der Schutz der Familie hat jedoch einen weniger klaren Inhalt. Es gab eine Reihe dogmatischer Diskussionen darüber, ob diese sozialen Rechte unmittelbare Wirksamkeit haben oder nicht. Das Verfassungsgericht (TC) hat in mehreren Urteilen, insbesondere im Urteil 19/1982, festgestellt, dass diese Grundsätze keine inhaltsleeren Regeln sind, sondern die Auslegung aller verfassungsrechtlichen Vorschriften leiten. Die Grundsätze sind inhaltliche Normen, die zur Auslegung aller Regeln und Gesetze herangezogen werden. Sie dienen somit der Politikgestaltung.

Formale vs. wirkliche Gleichheit

Ein Merkmal des Wohlfahrtsstaates ist der Übergang von der formalen Gleichheit zu einer wirklichen Gleichheit. Dies bedeutet, dass Schutzmaßnahmen gefördert werden, die zu unterschiedlicher Behandlung in Situationen der Ungleichheit führen können, die bestimmte Gruppen betreffen, z. B. Menschen mit Behinderungen, Frauen mit Kindern, Alleinerziehende usw.

Ziele des Wohlfahrtsstaates

Der Wohlfahrtsstaat dient somit der Förderung der Gleichheit, der Gewährleistung eines Mindestmaßes an Lebensqualität oder Existenzminimums, der Förderung des Zugangs zu Kultur und Bildung sowie der Erleichterung der sozialen Teilhabe.

"Leistungsrechte"

Einige Autoren sprechen von "Leistungsrechten", die den Bürgern eine Reihe von Bedingungen garantieren, um Mindeststandards zu erreichen.